一、调整完善长期建设国债政策和深化财政体制改革（论文文献综述）
龙小燕[1]（2019）在《我国宏观调控中财政政策与货币政策协调配合研究》文中认为新时代、新常态和推动供给侧结构性改革,为宏观调控的理论与实践提出了新要求,财政政策与货币政策作为实现宏观调控目标最重要的两大经济政策,加强协调配合具有重要意义。本文在阐述宏观调控中财政政策与货币政策协调配合基本概念、梳理相关文献综述和理论基础上,对比了我国宏观调控和西方国家干预、供给学派等理论的区别与联系,提出应统筹兼顾处理好短期与长期、供给与需求、总量与结构、速度与质量四大关系,构建宏观调控中财政政策与货币政策协调配合的基本框架。两大政策应加强协调配合,以实现宏观调控目标为核心导向,短期应着力熨平经济周期波动,适时适度发挥政府投资的需求管理优势,维护经济总量基本稳定;长期应着眼优化经济结构,通过供给管理激发市场活力,促进经济转型升级,实现经济持续优质增长;同时应加强两大政策工具之间的协调配合,提高政策合力。论文回顾了美国自大萧条后、日本和德国自二战后财政与货币政策协调配合的发展历程,尤其是2008年国际金融危机之后各国运用两大政策应对金融危机的相关措施;介绍了我国进入社会主义市场经济体制后两大政策协调配合的历史沿革;总结了各国运用两大政策维护经济总量基本稳定、调整优化经济结构促进增长、利用国债助力实现两大政策目标的经验做法。论文运用不同的实证模型分析了两大政策在维护经济平稳增长、促进结构优化和加强政策工具协调配合的现状,探析了存在的问题和原因。首先,运用VAR模型分析实际GDP增速、赤字率与广义货币供给量M2的关系。研究证明,货币供给变化通常与GDP增速变化方向正相关;财政赤字率变化通常与GDP增速变化方向负相关。赤字财政政策短期可能会诱导货币供给增加,但长期会因挤出效应有损于经济增长;货币供给对赤字影响较小,但在增加产出的同时可能会造成通货膨胀。财政政策与货币政策类型的组合形式取决于具体的宏观经济形势和政策目标的综合权衡。分析认为,财政政策、货币政策与经济增长相互作用、相互影响,两大政策效力都有期限约束;政府投资波动对经济增长影响较大;宏观政策执行需把握好力度,尤其是应充分考虑地方政府和金融机构在政策传导中发挥的巨大作用。第二,采用面板数据模型就两大政策对全国及东、中、西部地区产业结构调整的影响分别进行实证分析。研究发现两大政策各自对各地区各次产业结构的影响力均不一样,在各地区产业结构调整中难以发挥合力。分析认为,单靠任一政策调整结构的作用有限,两大政策缺乏全面系统的协调配合机制,缺乏两大政策实施的配合端口,且各地情况和执行方式差异较大,效果不一。第三,从央行资产负债表角度分析,认为利用国债丰富外汇投资未能解决外汇波动带来的基础货币供给调节难题。运用VECM模型就国库现金对货币供应量流通中的现金（M0）、狭义货币供应量（M1）和广义货币供应量（M2）的影响分别进行实证分析。研究发现,国库现金对货币供应量的冲击总体有限:国库现金对M0变动影响的最大贡献率为35%,对M1变动的最大贡献率为10%,对M2变动的最大贡献率仅为6%。分析认为,我国央行持有国债占央行总资产的比重低、流动性弱,国债市场尚不完善,国债期限结构与发行管理难以满足央行公开市场操作需求等因素制约了国债各项功能的发挥。同时,国库现金预测的科学性、中央国库资金转化为商业银行定期存款的管理有待提高。在经济进入新常态、着力从供给侧推进结构性改革的背景下,结合我国面临的国内外新形势,提出供给侧结构性改革背景下宏观调控总体战略基调、财政与货币政策协调配合基本机制及相关政策建议。两大政策短期应注重维护经济总量基本稳定,发挥需求管理的优势,应采取积极的财政政策与稳健的货币政策协调配合;适当发挥政府投融资的优势,从需求侧维护总量基本稳定;利用国债优势防范和化解系统性金融风险。长期应注重促进结构调整实现经济优质增长,发挥供给管理的优势,支持科技创新引领经济增长动能转换,加大端口扶持力度推动相关市场经济主体改革和发展。在积极稳妥扩展赤字和债务规模、优化国债管理的同时,应利用国债打破外汇占款与人民币发行的直接联系,增加利用国债、国库现金调控货币供应量的主动权,完善人民币发行机制,促进国债和人民币国际化。
楼继伟[2]（2019）在《40年重大财税改革的回顾》文中研究表明改革开放40年来,我国财税改革成效显着,构建起符合社会主义市场经济基本要求的财税体制框架,财政在国家治理中的基础和支柱作用逐步显现。本文按照时间顺序,在宏观经济运行和经济体制改革的大环境下,回顾和梳理40年重大财税改革的出台,在还原历史的同时,澄清社会上存在的典型片面认识和错误观点,以更好地推动现代财政制度的建立和完善,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的制度保障。
贾康,张鹏,程瑜[3]（2009）在《60年来中国财政发展历程与若干重要节点》文中研究说明新中国成立60年以来,中国财政经历了奠基立业和艰难探索时期、改革开放前期、构建社会主义市场经济体制框架时期、发展与完善社会主义市场经济体制时期等几个阶段,财政体制、收入体系、支出结构、财政管理、财政宏观调控在演进中不断完善,不断推动中国社会主义制度的自我完善和发展,也促进了中国经济社会的全面协调可持续发展。
贾康[4]（2008）在《中国财税改革30年:简要回顾与评述》文中研究表明财税改革是中国经济改革的重要组成部分。改革开放30年来,中国财政体制改革的脉络清晰可见:从"分灶吃饭"到"分税制",从建立健全政府公共收入体系,到公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建设。在其中税制实现了从过度简化状况向多层次复合税制的演进,并配合财政分税分级框架的构建和适应宏观调控的要求,动态实施税收体系的不断改进完善。政府以财税工具实行宏观经济调控也逐步走向成熟。但深化财税改革及其配套改革的任务,仍然十分艰巨。公共财政创新对全局综合配套改革的进一步贡献,也值得重视和期待。
蒋斌[5]（2008）在《我国县级财政可持续发展研究》文中指出近些年,县级财政困难逐渐发展成为一个全国性问题,主要表现为财政负债高,财政风险高,财政收入偏低,财政空转现象和“空壳”化严重。县级财政作为我国财政体系的最基层的部分,一旦陷入困境必然会引起广泛的经济效应、社会效应和政治效应,特别是在广大的农村地区。因此,建设怎样的县级财政成为理论界和实际工作者都必须关注的课题。为此,本研究跟踪和研读了相关文献。发现我国大多数相关文献都是将县级财政看作地方财政的一部分,即使有少量以县级财政为研究对象的文献也着眼于如何摆脱现有的财政困境,研究成果显得较为零散,没能对县级财政的未来模式进行系统的回答。本文在重新梳理前人相关理论的基础上,提出了我国的县级财政的建设目标应该是可持续的。考虑到县级财政效应的广泛性,本文的选题具有很强的现实意义和学术意义。本研究是财政研究中的一个新领域。西方对财政的研究由来已久,即使在我国也经历了一段时间。虽然这些研究或是因为财政体制的差异,或是因为研究目的不同,减弱了对本研究的借鉴意义,但不妨碍其理论成果成为本文的理论基础。具体而言,这些理论主要是指:公共财政理论、财政分权理论以及可持续发展理论。同时,大量有关我国财政、地方财政特别是县乡财政以及相互关系的学术成果对本研究具有很高的参考价值。为了了解我国县级财政的体制环境。论文首先对国际上主要发达国家的财政体制分别进行了阐述,试图作为分析我国财政体制的参照以及为未来的体制设计提供参考。其次对我国的财政体制进行了深入的分析,特别强调了财政制度中的分税制、转移支付制度。也对近些年我国财政政策走向,未来财政发展的重点进行了描述。基本上明确了县级财政未来建设的体制约束条件。为了加深对本研究现实意义的认识,本文还对我国县级财政的运行情况进行了概括,认为县级财政建设不尽如人意,任重而道远。此后,对县级财政所带来的效应进行了研究,通过建立面板数据模型,利用重庆县际数据对县级财政的经济效应进行了实证研究,实证结果表明,良性发展的县级财政会对县域经济产生推动作用。此外,县级财政还会产生广泛的社会效应和政治效应,会直接冲击到我国和谐社会的建设。值得强调的是,县级财政的效应不仅仅限于县域范围内,而会在横向上和纵向上向外传播。由此加强了建设可持续发展县级财政的重要性,同时明确了建设可持续发展县级财政的现实基础。针对目前的县级财政运行状况,本研究罗列了现有的县级财政可持续发展问题,坚持要实现县级财政可持续发展,必须着眼于县域经济、产业结构、社会发展、财政体制等居多因素。在居多因素之外,本研究还针对县级政府可能存在的夸大县级财政困难的冲动,建立了县级政府与上级政府的博弈模型。博弈分析的结果显示这种冲动是存在的,而上级政府的对应策略是降低对下级财政的支持,从而减弱了转移支付对建立可持续发展县级财政的贡献。体制设计是本研究的核心部分,本文的现实意义和学术意义主要体现在这一部分。本文从政府层级和财政层级、县级政府财权与事权划分、转移支付制度等角度进行了制度设计。制度设计强调应多种手段、多种政策综合运用,各项改革同时进行,多管齐下,才有可能建立起可持续发展的县级财政。并对构建县级财政可持续发展评价系统提出了初步的设想,加强了本研究的政策含义。建设可持续发展的县级财政是个系统工程,必须有大量的理论成果为工程建设提供智力支持。需要众多的学者从不同视角、方法、工具进行不断的创新,丰富县级财政可持续发展研究内涵。本文虽然试图初步构建起县级财政可持续发展的理论框架,但是限于作者的知识结构,本研究还留下了不少遗憾。在本文结尾,提出了几点建议,希望论文的研究成果能在县级财政可持续发展研究领域中起到抛砖引玉的作用。
贾康[6]（2008）在《中国财税30年改革的简要回顾与评述》文中研究表明财税改革是中国经济改革的重要组成部分。改革开放30年来,中国财政体制改革的脉.络清晰可见:从"分灶吃饭"到"分税制",从建立健全政府公共收入体系,到公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建设。在其中税制实现了从过度简化状况向多层次复合税制的演进,并配合财政分税分级框架的构建和适应宏观调控的要求,动态实施税收体系的不断改进完善。政府以财税工具实行宏观经济调控也逐步走向成熟。但深化财税改革及其配套改革的任务,仍然十分艰巨。公共财政创新对全局综合配套改革的进一步贡献,也值得重视和期待。
贾康,赵全厚[7]（2008）在《中国财政改革30年:政策操作与制度演进》文中提出财政体制改革是中国经济市场化改革的重要突破口之一。改革开放近30年来,中国政府间财政体制变革的脉络清晰可见:从"分灶吃饭"到"分税制",到建立健全政府公共收入体系,到公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建设,充分证明了财政体制改革的正确性。特别是1994年以后,中国政府灵活运用财政政策、货币政策等经济调控手段,对经济运行中的周期性波动进行了有效的宏观调控,前后分别相机抉择实施了"适度从紧"的财政政策、积极的财政政策和稳健的财政政策,有力地促进了国民经济的健康发展,也显示出政府对宏观经济调控逐步走向成熟。
贾康[8]（2008）在《1998年以来:从积极的财政政策到稳健的财政政策及公共财政制度建设》文中认为一、亚洲金融危机发生后中国启动扩张性积极财政政策的背景自1993年中国的最高决策层决定加强宏观调控以克服经济过热和通货膨胀之后,三年左右时间内,国民经
“转变经济增长方式的财政政策研究”课题组,苏明,阎坤,马洪范,李全,刘军民,于树一[9]（2006）在《转变经济增长方式的财政政策研究》文中提出
高培勇[10]（2006）在《财税形势 财税政策 财税改革（下）——面向“十一五”的若干重大财税问题盘点》文中研究表明四、政府预算约束机制的弱化中国政府预算对政府支出的约束机制不强,历来是个老大难问题。这些年,在公共财政体制的建设进程中,预算管理制度本身的改革的确取得了一些突破性进展。但是,跳出微观层面而放眼左右政府预算约束机制的宏观环境,便会发现,在过去的12年间,中国政府预算的约束机制仍处于相对弱化的状态。而且,在近期,这种相对弱化的预算约束状况又有了进一步加强的迹象。它集中表现在两个方面：超预算收支规模的膨胀和人民代表大会议程取消政府预算口头报告制度。
二、调整完善长期建设国债政策和深化财政体制改革（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、调整完善长期建设国债政策和深化财政体制改革（论文提纲范文）
（1）我国宏观调控中财政政策与货币政策协调配合研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与问题的提出 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 维护经济稳定,为“五位一体”全面发展营造良好的经济环境 |
| 1.2.2 发挥合力共同优化结构调整,促进经济持续高质量发展 |
| 1.2.3 提高资金使用效率,共同实现宏观调控总目标 |
| 1.3 基本概念与研究范畴 |
| 1.3.1 宏观调控的基本概念 |
| 1.3.2 财政政策与货币政策协调配合的基本概念与研究范畴 |
| 1.3.3 加强财政政策与货币政策协调配合的必要性 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 规范分析与实证分析相结合 |
| 1.4.2 定性分析与定量分析相结合 |
| 1.4.3 历史分析法和比较分析法相结合 |
| 1.5 研究框架 |
| 1.6 创新与不足 |
| 1.6.1 论文创新点 |
| 1.6.2 论文难点与不足 |
| 2 文献综述和理论基础 |
| 2.1 文献综述 |
| 2.1.1 国外相关研究 |
| 2.1.2 国内相关研究 |
| 2.2 宏观调控的理论基础 |
| 2.2.1 马克思关于宏观调控的理论 |
| 2.2.2 经济周期理论 |
| 2.2.3 经济增长理论 |
| 2.2.4 凯恩斯主义流派 |
| 2.2.5 其他理论 |
| 2.3 财政和货币政策协调配合的主要理论模型 |
| 2.3.1 IS-LM曲线——封闭经济下财政与货币政策对经济的影响 |
| 2.3.2 米德冲突——单一政策无法兼顾内外均衡 |
| 2.3.3 丁伯根法则——不同经济目标需要不同的政策工具 |
| 2.3.4 蒙代尔—弗莱明模型——开放经济下财政货币政策效果不同 |
| 2.4 国内外理论与文献的启示与不足 |
| 2.4.1 我国宏观调控与西方国家干预等理论的联系与区别 |
| 2.4.2 国内外理论与文献的不足 |
| 2.5 构建宏观调控中财政与货币政策协调配合的基本框架 |
| 2.5.1 短期注重维护经济总量基本稳定,侧重需求管理 |
| 2.5.2 长期注重优化结构提高经济质量,侧重供给管理 |
| 2.5.3 加强两大政策工具协调配合,提高政策合力和效率 |
| 3 世界主要国家财政货币政策协调配合的经验与启示 |
| 3.1 美国各阶段财政与货币政策协调配合情况 |
| 3.1.1 “罗斯福新政”中财政与货币政策及其协调配合 |
| 3.1.2 二战期间财政与货币政策及其协调配合 |
| 3.1.3 二战后至70年代财政与货币政策及其协调配合 |
| 3.1.4 20世纪80年代财政与货币政策及其协调配合 |
| 3.1.5 20世纪90年代财政与货币政策及其协调配合 |
| 3.1.6 21世纪国际金融危机前财政与货币政策及其协调配合 |
| 3.2 日本各阶段财政与货币政策协调配合情况 |
| 3.2.1 财政政策的演进 |
| 3.2.2 货币政策的演进 |
| 3.2.3 财政政策与货币政策的协调配合 |
| 3.3 德国各阶段财政与货币政策的协调配合情况 |
| 3.3.1 二战后到60年代中期中性的财政政策和偏紧的货币政策协调配合 |
| 3.3.2 60年代中期至80年代初反周期的财政政策和货币政策协调配合 |
| 3.3.3 80年代初至2008年紧缩的财政政策与偏紧的货币政策协调配合 |
| 3.4 2008年金融危机后主要国家财政货币政策协调配合概况 |
| 3.4.1 美国应对金融危机财政与货币政策的协调配合 |
| 3.4.2 日本应对金融危机财政与货币政策的协调配合 |
| 3.4.3 德国应对金融危机中财政与货币政策的协调配合 |
| 3.5 国际经验的启示 |
| 3.5.1 两大政策共同维护经济基本稳定 |
| 3.5.2 两大政策配合促进经济结构调整 |
| 3.5.3 充分利用国债功能助力两大政策实现各自目标 |
| 4 我国宏观调控中财政货币政策协调配合的历史沿革 |
| 4.1 从双松到双紧的财政与货币政策协调配合(1993年—1997年) |
| 4.1.1 从双松转向双紧的财政政策和货币政策 |
| 4.1.2 两大政策共同抑制固定资产投资过热 |
| 4.1.3 央行试行以国债为公开市场操作对象 |
| 4.2 积极的财政政策与稳健的货币政策协调配合(1998年—2004年) |
| 4.2.1 积极的财政政策和稳健的货币政策 |
| 4.2.2 共同支持基础设施建设维护经济总体稳定 |
| 4.2.3 利用特别国债注资国有商业银行应对亚洲金融危机 |
| 4.2.4 国债期限结构受限央票成为公开市场业务主力 |
| 4.3 双稳健的财政与货币政策协调配合(2005年—2008年) |
| 4.3.1 双稳健的财政政策和货币政策 |
| 4.3.2 两大政策引导经济结构调整 |
| 4.3.3 财政部发行特别国债购买外汇储备进行投资 |
| 4.4 积极财政政策与适度宽松货币政策协调配合(2008年—2011年) |
| 4.4.1 积极的财政政策和适度宽松的货币政策 |
| 4.4.2 共同支持4万亿投资应对经济下滑 |
| 4.4.3 共同支持结构调整促进出口、投资和消费 |
| 4.4.4 中央国库现金管理商业银行定期存款业务逐步增加 |
| 4.5 积极的财政政策与稳健的货币政策协调配合(2011年—今) |
| 4.5.1 积极的财政政策与稳健的货币政策 |
| 4.5.2 两大政策定向扶持相关领域推动供给侧结构性改革 |
| 4.5.3 两大政策防范系统性金融风险 |
| 4.5.4 两大政策加大国债、国库现金工具协调配合力度 |
| 5 两大政策与经济增长关系的实证分析与原因探析 |
| 5.1 实际GDP增速、赤字率及货币供给M2增速关系的实证研究 |
| 5.1.1 样本数据及计量方法 |
| 5.1.2 基本检验 |
| 5.1.3 VAP模型建立及检验 |
| 5.1.4 脉冲响应函数及方差分解 |
| 5.1.5 实证分析结论 |
| 5.2 原因探析 |
| 5.2.1 财政政策、货币政策与经济增长相互影响 |
| 5.2.2 政府投资波动对经济增长影响较大 |
| 5.2.3 货币政策目标与执行传导力度需合理把握 |
| 6 两大政策促进结构调整的实证分析与原因解析 |
| 6.1 样本数据及计量方法 |
| 6.1.1 样本数据选取及说明 |
| 6.1.2 计量方法 |
| 6.2 两大政策促进我国各地区产业结构调整的实证分析 |
| 6.2.1 两大政策促进我国产业结构调整的实证分析 |
| 6.2.2 两大政策促进东部地区产业结构调整的实证分析 |
| 6.2.3 两大政策促进中部地区产业结构调整的实证分析 |
| 6.2.4 两大政策促进西部地区产业结构调整的实证分析 |
| 6.2.5 实证分析结论 |
| 6.3 原因解析 |
| 6.3.1 单靠任一政策作用有限,难以发挥合力促进结构调整 |
| 6.3.2 两大政策缺乏协调配合的机制和端口支撑 |
| 6.3.3 各地差异较大,执行财政、货币政策的方式和效果不一 |
| 7 两大政策工具在协调配合中的实证分析及原因分析 |
| 7.1 国债对货币供给量的影响分析 |
| 7.1.1 外汇占款大幅波动使货币供给较为被动 |
| 7.1.2 外汇占款过多影响金融机构资金效率和货币政策有效贯彻 |
| 7.1.3 利用特别国债创新外汇管理仍未解决货币供给难题 |
| 7.1.4 利用“央票”等货币政策工具对冲“外汇”效率低于国债 |
| 7.2 国库现金对货币供给量的VECM模型实证分析 |
| 7.2.1 变量选择及单位根检验 |
| 7.2.2 国库现金影响流通中的现金(M0)的实证分析 |
| 7.2.3 国库现金影响狭义货币供给量(M1)的实证分析 |
| 7.2.4 国库现金影响广义货币供给量(M2)的实证分析 |
| 7.2.5 实证分析结论 |
| 7.3 原因分析 |
| 7.3.1 央行持有国债规模和比例过低 |
| 7.3.2 国债规模的安全区间难以确定,国债管理有待提高 |
| 7.3.3 国债市场尚不完善 |
| 7.3.4 缴税周期性特征使国库现金对货币供应量产生影响 |
| 7.3.5 国库现金预测的科学性有待提高 |
| 7.3.6 中央国库现金进行商业银行定期存款管理有待进一步提高 |
| 7.3.7 两大政策缺乏协调配合机制 |
| 8 完善宏观调控中财政与货币政策协调配合的建议 |
| 8.1 宏观经济面临的国际国内新形势 |
| 8.1.1 国际经济新形势 |
| 8.1.2 国内经济新形势 |
| 8.2 供给侧结构性改革背景下宏观调控的总体战略基调 |
| 8.3 构建宏观调控中财政与货币政策协调配合的基本机制 |
| 8.4 短期维护经济基本稳定,发挥需求管理优势 |
| 8.4.1 采用积极的财政政策与稳健的货币政策协调配合 |
| 8.4.2 发挥政府投融资优势,从需求侧维护总量基本稳定 |
| 8.4.3 利用国债防范和化解系统性金融风险 |
| 8.5 长期促进结构调整实现经济高质量发展,侧重供给管理 |
| 8.5.1 两大政策协调配合以科技创新引领经济增长动能转换 |
| 8.5.2 推动相关市场经济主体改革和发展 |
| 8.6 加大两大政策工具协调配合力度,提高政策效率 |
| 8.6.1 积极稳妥扩展赤字和债务规模,进一步优化政府债务管理 |
| 8.6.2 善于利用国债、国库现金增加货币供应量调控的主动权 |
| 8.7 进一步完善其他制度供给 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（2）40年重大财税改革的回顾（论文提纲范文）
| 一、财税改革作为突破口为经济体制改革“杀出一条血路” |
| (一) 打破“统收统支”, 在摸索中寻找改革方向 |
| 1.“统收统支”“必须坚决加以改变” |
| 2. 财税改革先行一步 |
| (二) “放权让利”, 调整国家与企业的分配关系 |
| 1. 扩大企业自主权的探索:试行企业基金制、利润留成制 |
| 2. 两步“利改税”势在必行 |
| 3.“利改税”是改革的方向 |
| 4. 从企业承包制到“税利分流” |
| (三) “分灶吃饭”, 调动地方政府的积极性 |
| 1. 从“分灶吃饭”到“财政大包干” |
| 2. 预算外资金膨胀 |
| 3. 土地财政起源 |
| 4. 中央财政职能弱化 |
| 5. 分税制的早期探索 |
| (四) 矫正包干制, 酝酿价税财联动改革 |
| 1. 从价格“双轨制”到“价格闯关” |
| 2. 价税财联动改革的设想 |
| 3. 市场化改革取向的艰难探索 |
| 二、税制和分税制财税体制改革为社会主义市场经济体制奠定基础 |
| (一) 工商税制改革为市场机制发挥作用创造条件 |
| 1. 税制替代承包制 |
| 2. 税制改革“一石三鸟” |
| 3. 为控制投资过热实行生产型增值税 |
| (二) 分税制改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求 |
| 1. 分税制改革是经济体制整体性改革的中心环节 |
| 2. 原有的财税体制不适应构建社会主义市场经济的需要 |
| 3. 中央财政“站在悬崖边上”, 危及国家长治久安 |
| (三) 分税制财税体制建立了中央与地方稳定规范的财政分配关系 |
| 1. 收入按企业隶属关系划分改为按税种划分 |
| 2. 把地方政府藏于预算外的财政资金引入“分税制基数” |
| 3. 建立转移支付制度调节地区财力差距 |
| (四) 分税制改革“怎么评价都不过分” |
| 1. 分税制改革是制度建设的里程碑, 奠定了国家长治久安的基础 |
| 2. 分税制改革:在历史约束条件下做出了最大努力 |
| 三、公共财政:基于市场化的财政改革目标模式 |
| (一) 建立公共财政解决政府越位和缺位问题 |
| 1. 市场化改革要求转变财政大包大揽的模式 |
| 2. 日益增长的社会公共需要要求财政支出结构调整与优化 |
| (二) 预算制度成为财政改革的重点 |
| 1. 首部《预算法》的出台 |
| 2. 从一本预算到四本预算 |
| 3. 从预算角度看宏观税负和土地收入 |
| 4. 预算外资金的终结 |
| (三) 扩大社会性支出促进基本公共服务均等化 |
| 1. 公共财政的阳光照耀农村 |
| 2.“非典”后大幅增加公共卫生支出 |
| 3. 社会保障制度逐步覆盖城市和乡村 |
| (四) 公共财政参与和支撑关键领域市场化改革 |
| 1. 支撑完成国有企业改革三年脱困, 塑造成熟市场经济主体 |
| 2. 财政支撑金融改革破局 |
| 3. 推动建立公平的市场竞争环境 |
| (五) 首次实施积极财政政策 |
| 1. 启动积极财政政策, 应对东南亚金融危机 |
| 2. 从积极到稳健、再到积极, 积极财政政策退出受阻 |
| 四、新时代财税改革推动国家治理的现代化 |
| (一) 财税改革成为全面深化改革的重点 |
| 1. 国家治理的现代化要求财政发挥基础性和支柱性作用 |
| 2. 市场在资源配置中起决定性作用要求财政主动改革和更好发挥政府作用 |
| 3. 新常态背景下我国经济转向高质量发展要求财政全面推进供给侧结构性改革 |
| (二) 建立现代财政制度, 打造国家治理现代化的基础和重要支柱 |
| 1. 以“营改增”为重点完善税收制度 |
| 2. 修订《预算法》现代预算制度起步 |
| 3. 启动事权与支出责任划分改革 |
| (三) 保障和改善民生, 满足人民美好生活需要 |
| 1. 初步实现全民医保 |
| 2. 完善社会保障和就业 |
| 3. 推进劳动力自由流动 |
| 4. 加强基本住房保障 |
| 5. 支持生态环境建设 |
| (四) 建立现代财政制度任重道远 |
| 1. 防控重大财政风险 |
| 2. 夯实国家治理的基础 |
| 3. 推动实现“四个全面” |
| 4. 协调改革、发展和稳定之间的关系 |
（3）60年来中国财政发展历程与若干重要节点（论文提纲范文）
| 一、中国财政发展的基本历程 |
| (一) 奠基立业和艰难探索时期的财政 (1949~1977年) |
| (二) 改革开放前期的财政 (1978~1992年) |
| (三) 构建社会主义市场经济体制框架时期的财政 (1993~2002年) |
| (四) 发展与完善市场经济体制时期的财政 (2003年至今) |
| 二、财政体制的演变 |
| (一) 中央高度集中夹杂不成功的短期下放权力 (1949~1977年) |
| (二) 从“分灶吃饭”到包干制 (1978~1992年) |
| (三) “分税制”开启财政体制改革新纪元 (1993年至今) |
| 三、收入体系的演变 |
| (一) 利税并存、以利为主 (1949~1977年) |
| 1. 以低价统购农副产品和低工资制为条件, 财政收入得以“超常”扩大 |
| 2. 国有企业利润几乎全部上缴 |
| 3. 国有、集体经济的税收收入是财政收入的辅助补充 |
| (二) 逐步形成适应改革开放需要的收入体系 (1978~1992年) |
| 1. 放权让利, 不断理顺与规范国家与国有企业分配关系 |
| 2. 适应改革开放需要, 不断调整和完善税收制度 |
| 3. 税收成为国家财政收入的主要来源 |
| 4. 国债工具重新启用 |
| (三) 建立与完善符合市场经济体制要求的收入体系 (1993年至今) |
| 2. 非税收入改革不断深化 |
| 3. 形成了“以税收收入为主、非税收入为辅”的收入格局 |
| 4. 国债成为保证收支平衡和实施财政调控的重要工具 |
| 四、支出结构的演变 |
| (一) 以经济建设支出为主的“大而宽”格局 (1949~1977年) |
| 1. 以经济建设支出为重点 |
| 2. 财政包揽各项社会事业 |
| (二) 全面支持各项改革 (1978~1997年) |
| 1. 基本建设支出仍然占据重要位置 |
| 2. 积极为各项改革铺路搭桥 |
| 3. 开始重视公共产品、公共服务的提供 |
| (三) 关注民生、统筹兼顾 (1998年至今) |
| 1. 民生问题成为财政支出关注的重点 |
| 2. 促进社会经济协调可持续发展 |
| 3. 支持市场经济主体的培育 |
| 五、财政管理的演变 |
| (一) 计划为先、集中管理 (1949~1977年) |
| 1. 中央地方“一本账”管理 |
| 2. 财政管理围绕国家国民经济计划进行 |
| 3. 统一管理国营企业财务 |
| (二) 改革开放前期的财政管理 (1978~1992年) |
| 1. 预算管理的法制化建设有了新进展 |
| 2. 改革企业财务会计制度 |
| 3. 实施了复式预算试点 |
| (三) 建立与完善公共财政体系 (1993年至今) |
| 1. 预算管理改革 |
| 2. 国有资产管理体系建设 |
| 3. 会计制度建设 |
| 4. 财政法治建设 |
| 5. 财政信息化建设 |
| 六、财政宏观调控的演变 |
| (一) 计划经济时期的直接调控 (1949~1977年) |
| 1. 宏观上通过财政投资支出调节和影响经济波动 |
| 2. 微观上财政直接调控到企业 |
| 3. 通过“平衡预算”实现国民经济综合平衡 |
| (二) 改革开放前期的财政宏观调控 (1978~1992年) |
| 1. 仍以计划指令为主要手段 |
| 2. 初步探索运用多种政策工具调控经济运行 |
| 3. 开始注重财政政策与货币政策的协调配合 |
| (三) 建立市场经济体制后的财政调控 (1993年至今) |
| 1.1993年实施适度从紧财政政策 |
| 2.1998年实施积极财政政策 |
| 3.2004年实施稳健财政政策 |
| 4.2008年启动新一轮积极财政政策 |
| 七、新中国成立60年来的财政发展与改革的积极效应 |
| (一) 财力规模大幅提升, 为共和国60年成长奠定了强大的物质基础 |
| (二) 财政职能有效履行, 促进了社会经济的全面协调可持续发展 |
| (三) 财政改革不断深化, 不断推动中国社会主义制度的自我完善和发展 |
| (四) 财政制度建设成果显着, 财政运行已被锁定在以法治化、民主化、规范化、科学化为导向的轨道上 |
（4）中国财税改革30年:简要回顾与评述（论文提纲范文）
| 一、财政分权与财税体制改革成为中国改革在宏观层面的重要突破口 |
| (一) 传统体制下财政体制运行的特征及评价 |
| 1. 高度集中财政管理制度的基本特征。 |
| 2. 以非税收入为主的财政收入制度。 |
| 3. 事无巨细大包大揽的财政支出体制。 |
| 4. 对中国传统财政运行机制的简要评述。 |
| (二) 财政分权化改革的路径选择 |
| 1. 以“分灶吃饭”方式开启财政分配关系改革, 并最终推进到“分税制”。 |
| 2. 逐步以“利润留成”、“利改税”、“税利分流”和企业“产权明晰”、股份制改造方式, 确立国有企业在市场经济中的微观市场主体地位。 |
| 二、中国政府间财政体制的变革:从“分灶吃饭”到“分税制”的回顾 |
| (一) 1980—1988年“分灶吃饭”财政体制改革及其主要内容 |
| (二) 1988年以后的多种形式的地方财政包干体制 |
| 1. 财政包干体制的形式。 |
| 2. 对“分灶吃饭”框架下财政包干责任制的述评。 |
| (三) “分税制”财税体制改革 |
| 1. 分税制财政体制的主要内容。 |
| 2. 分税制财政体制的配套措施。 |
| 4. 省以下财政管理体制的改进。 |
| 三、税制改革和建立健全政府公共收入体系 |
| (一) 适应市场化改革, 建立和完善税收制度 |
| (二) 适应市场经济的发展, 在配套改革中建立现代税收制度 |
| (三) 强化非税收入管理, 规范政府收入行为 |
| 1. 加强预算外资金管理, 逐步整合财政资金。 |
| 2. 改革税费制度, 规范政府收费行为。 |
| 3. 结合国有资产管理体系改革, 加强国有资产收益管理。 |
| 四、公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建设 |
| (一) 部门预算改革 |
| 1. 部门预算的内容与特点。 |
| 2. 部门预算编制实践。 |
| (二) 国库集中收付制度改革 |
| 1. 国库集中收付制度改革的背景与过程。 |
| 2. 国库集中收付制度内容。 |
| 3. 国库集中收付制度改革的成效及走向。 |
| (三) 政府采购制度改革 |
| (四) 财政转移支付制度的改进 |
| 1. 中央对地方转移支付的基本情况。 |
| 2. 财力性转移支付规模的扩大及其对均衡地区间财力差距的作用。 |
| 3. 以专项转移支付重点支持经济社会发展的薄弱环节。 |
| 五、财政宏观调控方式的重要演变及调控实践 |
| (一) 实施“适度从紧”的财政政策, 顺利实现经济运行的“软着陆” |
| 2.“适度从紧”财政政策的内涵。 |
| 3. 实施效果。 |
| (二) 1998—2004年:实施积极财政政策, 促进经济持续稳定发展 |
| 1. 财政政策实行重大转变的背景。 |
| 2. 积极财政政策的提出及其主要措施。 |
| (三) 由积极财政政策向稳健财政政策的转变 |
| 1. 财政政策转型的宏观背景。 |
| 2. 稳健财政政策的提出。 |
| 3. 稳健财政政策的主要措施。 |
| (四) 在公共财政导向下加强对各项社会事业和基本民生事项的支持力度, 服务于促进经济社会协调持续发展的科学发展观与和谐社会的构建 |
| 1. 运用财政政策促进城乡协调发展。 |
| 2. 运用财政政策促进区域经济协调发展。 |
| 3. 运用财政政策促进经济社会协调发展。 |
| 4. 运用财政政策促进人与自然的协调发展。 |
| 六、两个重要问题:坚持财政体制深化改革的“分税制”方向和关注公共财政与全局改革的配套 |
| (一) 对分税制的看法 |
| (二) 财政改革对全局改革的可能贡献与必要配套 |
（5）我国县级财政可持续发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究问题的提出 |
| 1.2 研究的目的与意义 |
| 1.3 基本思路 |
| 1.4 技术路线 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.6 论文的研究内容与结构安排 |
| 1.7 研究的创新点 |
| 2 文献综述及相关理论借鉴 |
| 2.1 文献综述 |
| 2.1.1 国外相关研究文献综述 |
| 2.1.2 国内相关研究文献综述 |
| 2.2 理论借鉴 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 公共财政分权理论 |
| 2.2.3 财政可持续发展理论 |
| 3 各国与我国财政管理体制比较借鉴 |
| 3.1 国外财政管理及实践概述 |
| 3.1.1 美国财政制度及评价 |
| 3.1.2 日本财政制度及评价 |
| 3.1.3 欧盟财政制度及评价 |
| 3.1.4 俄罗斯财政体制改革及评价 |
| 3.2 我国财政管理体制及实践综述 |
| 3.2.1 我国财政现行框架体制结构 |
| 3.2.2 分税制财政体制运行情况 |
| 3.2.3 转移支付制度的建立 |
| 3.2.4 分税制和转移支付存在的主要问题 |
| 3.2.5 财政政策研究 |
| 3.2.6 财政中长期投资的方向和重点 |
| 3.3 国外财政管理体制的借鉴点 |
| 3.3.1 按税种划分收入 |
| 3.3.2 财权与事权相称 |
| 3.3.3 适度集权与合理分权 |
| 3.3.4 规范转移支付制度 |
| 4 县级财政运行机理及效应分析 |
| 4.1 县级财政运行评价 |
| 4.2 县级财政运行的效应分析 |
| 4.2.1 县级财政的经济效应 |
| 4.2.2 县级财政的社会效应 |
| 4.2.3 县级财政的政治效应 |
| 4.2.4 县级财政与构建和谐社会 |
| 5 县级财政可持续发展的因素分析 |
| 5.1 县级财政可持续发展的非体制因素分析 |
| 5.1.1 自然条件与自然资源 |
| 5.1.2 经济发展基础与条件 |
| 5.1.3 社会稳定与进步 |
| 5.1.4 县域产业结构 |
| 5.1.5 政策因素 |
| 5.1.6 制度缺陷 |
| 5.1.7 财政管理能力 |
| 5.2 县级财政可持续发展的体制因素分析 |
| 5.2.1 分税制的不完善 |
| 5.2.2 转移支付存在缺陷 |
| 5.3 县级财政可持续发展问题的博弈分析 |
| 5.3.1 表象之下的博弈 |
| 5.3.2 不完全信息动态博弈模型 |
| 5.3.3 混同均衡 |
| 5.3.4 对县级财政困境的解释 |
| 5.3.5 博弈视角下的体制设想 |
| 6 县级财政可持续发展评价系统设计 |
| 6.1 评价指标体系的建立 |
| 6.1.1 评价指标选取的原则 |
| 6.1.2 构建评价指标体系的框架 |
| 6.2 县级财政可持续发展评价方法 |
| 6.2.1 层次分析法基本原理 |
| 6.2.2 三角模糊权的确定 |
| 6.2.3 熵权的确定 |
| 6.2.4 确定组合权 |
| 6.2.5 关于评价方法运用的说明 |
| 7 重庆市武隆县财政可持续发展的实证研究 |
| 7.1 武隆县财政运行情况 |
| 7.1.1 武隆经济发展现状特征 |
| 7.1.2 比较分析 |
| 7.1.3 武隆县财政收支执行情况 |
| 7.2 武隆县财政收支预测 |
| 7.2.1 基于BSP 神经网络的预测方法 |
| 7.2.2 基于BP 对武隆县财政收入的预测 |
| 7.2.3 基于BP 对武隆县财政支出的预测 |
| 7.3 武隆县财政可持续发展评价 |
| 7.3.1 财政收入结构及其评价 |
| 7.3.2 财政支出结构及其评价 |
| 7.3.3 财政收入占GDP 比重水平及变化趋势 |
| 7.3.4 武隆县财政可持续发展的量化分析 |
| 7.3.5 武隆县财政当前存在的主要问题 |
| 7.4 武隆县财政可持续发展的政策建议 |
| 7.4.1 高度重视财源建设，落实增收措施，增强经济发展后劲 |
| 7.4.2 完善、健全财政支出管理，节约支出，提高财政资源的配置效率 |
| 7.4.3 管好用活财政资金 |
| 7.4.4 加强财税金融体制改革 |
| 7.4.5 精简机构，扭转支出增长快于财政收入增长的局面 |
| 7.4.6 建立领导责任制，遏制县级赤字与债务 |
| 8 县级财政可持续发展的制度设计 |
| 8.1 减少政府层级和财政层级 |
| 8.1.1 近期目标：取消乡镇一级政府 |
| 8.1.2 远期目标：逐步建立规范的三级政府结构 |
| 8.2 构建县级政府财权与事权的对称机制 |
| 8.2.1 明确县级政府事权 |
| 8.2.2 扩大县级政府充分的财权 |
| 8.3 建立科学、规范的政府间转移支付制度 |
| 8.3.1 完善我国对县级转移支付制度的方向和原则 |
| 8.3.2 转移支付的分类 |
| 8.3.3 完善县级转移支付的设想 |
| 8.4 建立有效的风险检测预警系统 |
| 8.4.1 财政风险指数预警系统的构建 |
| 8.4.2 政策建议 |
| 8.5 加强其他相关制度建设 |
| 8.5.1 完善预算管理制度 |
| 8.5.2 建立完备的听证与审批制度 |
| 8.5.3 完善县级政府干部的政绩考核和评估制度 |
| 8.5.4 建立对不当举债与违规举债的追究制度 |
| 9 结论与展望 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 研究展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（8）1998年以来:从积极的财政政策到稳健的财政政策及公共财政制度建设（论文提纲范文）
| 一、亚洲金融危机发生后中国启动扩张性积极财政政策的背景 |
| (一) 亚洲金融危机影响之巨超出一般人的意料。 |
| (二) 亚洲金融危机影响迭加到我国经济周期低谷阶段上, 使经济增长明显趋缓, 并出现通货紧缩迹象。 |
| (三) 中国二十年市场化改革终于引致了走出短缺的“全面买方市场”局面。 |
| (四) 改革攻坚阶段“国有经济战略性改组”带来了大量的“下岗分流”人员和失业压力。 |
| (五) 货币政策连续、密集运用, 但政策效果不够明显, 其操作余地已相对狭小。 |
| 二、积极财政政策的要点和成效 |
| (一) 扩张性积极财政政策的实施要点 |
| 1. 增发1000亿元长期国债, 所筹资金用作国家预算内的基础设施建设专项投资。 |
| 2. 将年初预算中原用于基础设施建设的180亿元调 |
| (二) 扩张性积极财政政策的成效 |
| 1. 有效地扩大了投资需求, 促进了经济发展。 |
| 2. 集中力量建成了一批重大基础设施项目, 办成了一些多年想办而未办成的大事。 |
| 3. 加快了企业技术进步, 促进了产业升级。 |
| 4. 促进了地区生产力布局调整和优化, 推动西部大开发迈出实质性步伐。 |
| 5. 加强了环境保护和生态建设, 促进了可持续发展。 |
| 6. 改善了人民生产生活条件, 促进了社会事业发展。 |
| 三、由积极财政政策向稳健财政政策的转变 |
| (一) 财政政策转型的宏观背景 |
| (二) 稳健财政政策的提出 |
| 四、稳健财政政策的主要措施 |
| (一) 控制赤字 |
| (二) 调整结构 |
| (三) 推进改革 |
| (四) 增收节支 |
| 五、几个重要政策问题的考察 |
| (一) 关于是否存在“挤出效应”的简要分析 |
| (二) 关于建设国债资金使用的效益 |
| (三) 关于减税问题的基本认识 |
| (四) 关于国债风险问题的探讨 |
| 六、公共财政制度建设的进展 |
| (一) 建立公共财政框架的重点改革事项 |
| 1. 实行部门预算 (综合预算) 改革 |
| 2. 实行单一账户的国库集中收付改革 |
| 3. 推行“收支两条线”改革 |
| 4. 推行以招投标集中采购为代表形式的政府采购制度改革 |
| 5. 实施预算收支分类的改革 |
| 6. 研讨和探索财政绩效评估制度方法和绩效预算的逐步构建 |
| 7. 积极实施“金财工程 (政府财政管理信息系统) ” |
| (二) 在财政政策中积极强化公共职能的一些重点举措 |
| 1. 大力加强公共基础设施建设、国土整治和农林水利建设和生态环境保护。 |
| 2. 积极促进社会保障体系的构建和逐步完善, 实行 |
| 3. 增加教育投入, 着力普及9年制义务教育, 明确各级财政对义务教育经费的分担机制和时间表。 |
| 4. 大力支持“三农”, 实行粮食直补和其他多种惠农政策措施, 逐步减征、免征直至全面废止农业税。 |
| 5. 增加科技经费投入, 支持基础科研和自主创新, 以及用贴息等方式促进大型骨干企业技术改造。 |
| 6. 主动安排应急拨款, 抗御SARS、禽流感等突发灾害, 维护社会稳定。 |
| 7. 重点支持西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起和资源枯竭型城市的产业调整。 |
| 8. 加强和改进转移支付制度, 推行“三奖一补”等措施, 缓解县乡财政困难, 支持欠发达地区扶贫和发展。 |
| 9. 通过税收等手段, 加大收入分配调节力度。 |
| 七、关于中国公共财政框架中基本特征的认识和展望 |
| 八、结语 |
（9）转变经济增长方式的财政政策研究（论文提纲范文）
| 一、经济增长方式转变与财政政策关系研究 |
| (一) 经济增长方式转变对财政政策的影响。 |
| 1.粗放型经济增长方式对财政政策的制约。 |
| (1) 速度偏好造成财政政策目标扭曲。 |
| (2) 结构失衡导致财政政策实施困难。 |
| (3) 通货膨胀致使财政政策压力巨大。 |
| 2.经济增长方式向集约型转变对财政政策的要求。 |
| (1) 经济体制转变对经济增长方式转变的推动。 |
| (2) 对财政政策目标的要求。 |
| (3) 经济增长方式转变对财税体制的要求。 |
| (4) 经济增长方式转变对财政管理的要求。 |
| (二) 财政政策在推动经济增长方式转变中的作用。 |
| 二、经济增长方式转变与财政政策关系的实证分析 |
| (一) 世界各国财政政策与经济增长方式转变。 |
| (二) 中国财政政策与经济增长方式转变。 |
| 三、促进经济增长方式转变的财政政策 |
| (一) 促进经济增长方式转变的财政政策的内在要求。 |
| 1.贯彻科学的发展观。 |
| (1) 树立科学的理财观。 |
| (2) 遵循科学理财原则。 |
| (3) 财政政策的转换。 |
| 2.发展循环经济。 |
| (1) 发展循环经济的必要性。 |
| (2) 利用外资发展循环经济。 |
| (3) 财政政策对发展循环经济的作用。 |
| 3.相机抉择的财政政策。 |
| (1) 粗放型的财政政策。 |
| (2) 粗放型财政政策的转型。 |
| (二) 促进经济增长方式转变的稳健财政政策体系设计。 |
| 1.税收政策。 |
| (1) 将生产型增值税调整为消费型增值税。 |
| (2) 加快推进内外资企业所得税两法合并。 |
| (3) 建立综合与分类相结合的个人所得税制。 |
| (4) 完善资源税和开征燃油税。 |
| 2.财政支出政策。 |
| (1) 财政支出总体结构的优化。 |
| (2) 财政支出项目结构优化。 |
| (3) 财政支出地区结构的优化。 |
| 3.国债政策。 |
| (1) 适当减少国债发行规模。 |
| (2) 调整建设国债发行结构。 |
| (3) 调整国债项目资金投向结构。 |
| 4.预算平衡政策。 |
| (1) 控制赤字。 |
| (2) 增收节支。 |
| (3) 推进预算改革。 |
| 5.财政政策与货币政策配合。 |
| (1) 加强税率、利率和汇率政策之间的协调配合。 |
| (2) 增发短期国债为货币政策提供公开市场操作工具。 |
| (3) 调整财政政策和货币政策工具的种类、力度和方向。 |
| (4) 防止财政政策货币化和货币政策财政化。 |
| (5) 加强财政部门与金融部门的沟通和交流。 |
| (三) 提高外资利用水平的财政政策。 |
| 1.提高外资利用水平的内在要求。 |
| (1) 纠正外资产业、行业和地区结构失衡。 |
| (2) 提高外资引进和利用质量。 |
| (3) 保持外资规模适度增长、扩大投资领域。 |
| (4) 改善投资环境。 |
| 2.提高外资利用水平的财政政策的安排。 |
| 四、结论 |
（10）财税形势 财税政策 财税改革（下）——面向“十一五”的若干重大财税问题盘点（论文提纲范文）
| 四、政府预算约束机制的弱化 |
| (一)超预算的收入 |
| (二)超预算的支出 |
| (三)取消政府预算口头报告制度 |
| (四)小结:需探究的问题 |
| 五、稳健财政政策的基本取向 |
| (一)稳健财政政策的实质意义 |
| (二)转向稳健的制约因素 |
| (三)可能的举措 |
| (四)小结:需探究的问题 |
| 六、新一轮税制改革 |
| (一)新一轮税制改革的主要内容 |
| (二)新一轮税制改革的重点 |
| 1. 增值税。 |
| 2. 企业所得税。 |
| 3. 个人所得税。 |
| (三)小结:需探究的问题 |
四、调整完善长期建设国债政策和深化财政体制改革（论文参考文献）
- [1]我国宏观调控中财政政策与货币政策协调配合研究[D]. 龙小燕. 中国财政科学研究院, 2019(01)
- [2]40年重大财税改革的回顾[J]. 楼继伟. 财政研究, 2019(02)
- [3]60年来中国财政发展历程与若干重要节点[J]. 贾康,张鹏,程瑜. 改革, 2009(10)
- [4]中国财税改革30年:简要回顾与评述[J]. 贾康. 财政研究, 2008(10)
- [5]我国县级财政可持续发展研究[D]. 蒋斌. 重庆大学, 2008(06)
- [6]中国财税30年改革的简要回顾与评述[A]. 贾康. “市场化三十年”论坛论文汇编（第二辑）, 2008
- [7]中国财政改革30年:政策操作与制度演进[J]. 贾康,赵全厚. 改革, 2008(05)
- [8]1998年以来:从积极的财政政策到稳健的财政政策及公共财政制度建设[J]. 贾康. 铜陵学院学报, 2008(01)
- [9]转变经济增长方式的财政政策研究[J]. “转变经济增长方式的财政政策研究”课题组,苏明,阎坤,马洪范,李全,刘军民,于树一. 经济研究参考, 2006(58)
- [10]财税形势 财税政策 财税改革（下）——面向“十一五”的若干重大财税问题盘点[J]. 高培勇. 财贸经济, 2006(02)