一、农村义务教育以县为主的管理体制与教育的现代化（论文文献综述）
张飞[1]（2021）在《安徽省市域城乡义务教育一体化发展研究》文中研究表明城乡教育一体化是城乡经济社会一体化的重要组成部分。城乡一体化涉及到多个方面,其中,包括教育在内的公共服务城乡一体化是其重要内容之一,无论是在政策研究,还是在教育实践中,城乡教育一体化正在逐渐推进。2016年7月,《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》第一次从国家政策层面全面系统地提出了县域内城乡义务教育一体化发展的总体目标和发展举措。本研究基于国家经济社会发展和教育改革实践宏观背景,基于已有的丰富的理论研究成果和我国城乡教育一体化的整体思考,选择以安徽省为研究区域,以安徽省城乡义务教育一体化为重点,以地市行政区划为整体考量,以人地关系地域系统理论、教育地理学基本理论为理论基础,以2012、2014、2016、2018四个年度为时间尺度,市级行政区域为空间尺度,在大量搜集城乡义务教育基本数据的基础上,利用Arc GIS地理信息系统分析软件,对安徽省市域城乡义务教育一体化进程前后近十年的时空演变发展进行了分析研究,对安徽省城乡义务教育一体化演进的理论基础、概念界定、政策变迁、存在问题、原因分析、路径探索等进行了多方面、多层次的思考和研究,以期为省域城乡义务教育一体化的改革与发展提供借鉴。论文首先致力于对已有文献中城乡教育一体化的层次和类型、指标体系、发展阶段、动力机制、发展模式、国外城乡教育一体化的实践等方面的研究成果进行了梳理和总结,阐述了研究意义、研究思路和选用的研究方法。在概念界定和理论基础部分,主要厘清本研究涉及到的几个重要概念:城市与农村、城乡关系、城乡一体化和城乡教育一体化,深入阐释了本研究的几个理论基础:城乡一体化理论、人地关系地域系统理论、区域发展理论和教育公平理论。论文依据城乡教育一体化发展阶段特征,参照相关评价指标体系,利用德尔菲专家打分法,参考相关教育统计数据年鉴等,充分考量国家和省市等教育文件精神,将其城乡教育统筹兼顾的思想渗入到指标体系中去,进而尝试构建市域城乡义务教育一体化研究分析框架及指标体系。根据已构建的指标体系监测安徽省市域城乡义务教育一体化发展水平得分情况,对市域城乡义务教育一体化发展水平进行时空测度评价。论文根据已构建的安徽省市域城乡义务教育一体化评价指标体系和教育统计数据,利用Arc GIS地理信息系统分析软件对结果进行时序和空间演化制图。全面分析了安徽省市域城乡义务教育一体化四个年度的城乡教育一体化发展总体水平和教育机会一体化、办学条件一体化、教师队伍建设一体化、教育经费一体化、教育质量一体化等五个指标体系的时空演化进程。根据安徽省的自然地理、人文地理和经济地理等环境基础,以及城乡教育一体化分区原则,论文将安徽省市域城乡义务教育一体化发展水平空间划分为四大发展区:高速发展区、中速发展区、中低速发展区和低速发展区。根据时空演化分析结果及相关统计数据,及市域城乡义务教育一体化分区,对其发展进程中存在的问题及原因进行分析。认为存在的问题主要包括:学校布局结构不适应城乡一体化发展步伐,城乡学校办学条件不均衡、软硬件建设不同步,教师队伍数量不足、结构失衡质量不高,教育理念陈旧内涵发展乏力;主要原因在于:城乡二元经济社会结构与城乡发展不平衡,精英教育理念与重点中小学政策的影响,教育投入总量不足与结构失衡,新型城镇化建设带来的冲击,“以县为主”的教育管理体制、中央地方权责不对称。最后,针对上述存在的问题及原因分析,论文对市域城乡义务教育一体化发展的路径进行了探索。包括:坚持教育与经济、社会协调发展的理念,深化体制机制改革、统筹城乡教育规划,继续加大投入、优化投资方式,改革教育人事制度,提升教师专业发展素养。当前,我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段,即将实现第一个百年奋斗目标,正处于开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起始时期,这对构建优质均衡的基本公共教育服务体系、整体提升城乡义务教育办学条件和教育质量都提出了新要求。与此同时,户籍制度改革、人口迁徙及学生流动、住房和社会保障制度的结构性调整、房地产业的市场变化等外在因素都给城乡义务教育学校规划布局和学位供给等各方面带来了巨大挑战,这更加凸显了本研究的时代意义。本研究力求通过政策文本、理论基础、时空分布演化、指标体系评价等多方位多角度多层面,对安徽省市域城乡义务教育一体化近十年来的发展历程、实践探索、教育改革、达成路径等进行全面梳理研究。
朱培源[2]（2021）在《政策法制与实践视角下的农村义务教育公平性研究 ——以河南省D县为例》文中研究说明
郝文武[3]（2021）在《“以县为主”的农村教育管理也需治理现代化》文中研究说明"以县为主"的农村义务教育管理,首先是以县级党政为责任主体,贯彻落实好党和国家对农村教育治理的大政方针,管理好本县教育。在此前提下,县级党政从实际出发,具体谋划本县教育发展,充分发挥县级党政、乡镇乡村和学校等的主体性,形成"共治"合力,以教师队伍建设和提高教育教学质量为核心,治理好本县教育,推进农村教育及其治理现代化。
张美玲[4]（2020）在《公共财政视角下我国城乡义务教育的均衡化发展》文中研究指明国家的兴衰依赖于人才的培养,而人才培养离不开教育。对于国家来讲,教育是立国之本,对于民族振兴而言,教育是基石。国家人才培养要依靠教育,全局性、先导性和基础性作为义务教育的三大特征为国家教育体系奠定了良好的基础,可以认为教育要得到优质发展,良好的义务教育基础至关重要。从社会层面来讲,国家实行义务教育能够积极推动社会发展,从而进一步帮助国民基本素质的提升,大力弘扬爱国主义精神和民族精神,学习文化知识和科技创新技术,有利于国家国际竞争力的有效提升。目前我国实行义务教育发展得到制约的主要原因在于城乡义务教育不均衡问题。因此,本文将从城乡义务教育公共财政出发,通过分析国内相关理论研究成果,将我国城乡义务教育财政体制的发展史进一步完成整理,并且针对目前存在的城乡义务教育不均衡问题给出了宏观和微观这两种角度的分析和研究,最终将影响城乡义务教育发展不均衡的因素进行总结,并针对具体现状给出了具体的建议。我国城乡义务教育发展过程中的均衡问题可以总结为“不均衡—基本均衡—基本均衡—优质均衡”这条路线。十九大报告关于发展教育事业的表述中提出,在教育强国这项伟大的进程中,要让高质量水平的教育普及到社会各个阶层,每位青少年儿童都要接受到这种高质量水平教育。因此国家实施义务教育过程中一定要将所有的教育成本提前进行估算,尤其是要保证城乡教育水准均衡这一方面,基于财政负担能力制定义务教育质量标准;与此同时,主要向一些农村学校投入大量的义务教育经费,教育支出责任由中央和地方政府共同承担。本文通过描述并统计了城乡义务教育的相关数据,然后将城乡义务教育发展中一些具体问题进行分析和探究,然后针对义务教育如何进行均衡优质发展提出了一些可行建议。
费睿[5]（2020）在《县本级政府财政投入对教育经费绩效影响研究 ——以广东省为例》文中提出教育经费是教育发展的物质基础,绩效评价是对未来的投资。2012年至今,我国已连续八年实现国家财政性教育经费占国内生产总值4%的目标。但随着内外环境变化及社会经济转型,单纯依据财政投入规模扩大来推动教育的发展难以为继,提高教育经费绩效,兑现“办人民满意的教育”的承诺势在必行。同时,在我国行政层级及教育财政投入体制中,县级政府承上启下,扮演极其重要的角色。基于区域经济的不平衡,以及全面实施预算绩效管理的战略部署及顶层规划,探讨县本级财政投入与教育经费绩效的关系是绕不开的重大课题,具有现实必然性和迫切性。依据区域发展与教育发展、财政分权及支出绩效评价的理论方法,梳理我国教育经费投入体制与现状,采用规范研究与实证研究、案例研究与定量研究相结合的方法,在对三个代表性县（区）进行预研究的基础上,立足于国家教育发展规划目标与全面实施绩效管理的要求,作为层次分析法特例,构建包括财政能力、投入规模、投入结构等三项一级指标的县本级财政投入指标体系和包括决策论证、过程监管、目标实现、满意度等四项一级指标的教育经费支出绩效评价指标体系,对2017年广东全121个县（市、区,当年行政区域数）教育经费绩效进行实证评价,并对财政投入与教育经费绩效关系进行回归分析,结果表明:广东省整体教育经费绩效水平以及教育公众满意度不高;财政教育投入综合指数与教育经费绩效评分呈正相关,即一般而言,财政教育投入愈丰富的县（市、区）教育经费绩效也愈高,但公众教育满意度偏低且与财政教育投入水平不匹配,县级政府财政能力和财政教育投入规模与教育经费绩效正向相关,高中教育阶段财政投入占比越高教育经费绩效越高。上述结果的成因复杂,引发思考。从多因素交互作用的视域分析,主要在于:目前的财政体制要求县级政府承担重要的教育经费投入责任,但不同区域县级政府财力差异悬殊,虽然标尺式竞争及行政约束下能确保县级财政完成“任务目标”,但实际上不可持续,并衍生新的问题与矛盾。教育经费分配机制不合理、不完善造成教育经费分配结构的失衡,加大了教育发展的不平衡;县级政府财政效率制约教育经费使用效率;县级财政投入分化,优质基础教育供给不足与公众对教育产品的高期待形成落差,降低了公众教育满意度。这种现象如不加以改善,将影响教育产品的有效供给、教育均衡发展、教育可持续发展、公众对基础教育的认同感和满意度。财政绩效评价是发现问题、解决问题的方法论。从“工具—价值”视角,针对广东省教育发展在区域间存在明显差距,公众教育满意度偏低,各种结构性矛盾突出等问题。促进基础教育发展,追求教育经费绩效最大化,在增加财政投入的同时,应深化教育财政投入体制改革,以结构调整优化资源配置,重点关注欠发达县区及低收入阶层、城市外来人口的教育需求,提高教育经费精细化管理水平,依据实际情况,逐步实现财政支出责任上移,推动基础教育供给全国性均等化,等等。本文构建县本级财政投入指数与教育经费绩效评价指标体系,从财政绩效评价及县本级财政的视域审视财政投入与教育经费绩效量化关系,并取得广东全省两万多样本的教育满意度调查数据库,力图在理念和数源上有所创新,同时提出驱动教育经费绩效最大化应改革投入体制,促使基础教育供给及财政支出责任上移。但基于抽样调查数源获取及统计数源不完整等限制,研究未能进行历史性比较,对实证结果诠释亦欠缺更系统的理论高度,这也是未来研究需重点关注的问题。
许浙川[6]（2020）在《学前教育资源承载力研究》文中研究说明在高质量成为教育发展重要取向的当下,推进学前教育普及依然是当前中国学前教育发展面临的重要任务之一。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《中国教育现代化2035》都确定了普及学前教育的重要目标。纵观以往学前教育普及研究多是从某一侧面进行切入或研究某一主体在其中的作用,缺乏对学前教育普及问题的整体性关照。本研究所提出的学前教育资源承载力便是以一种生态性的视角来整体分析学前教育普及的道路选择问题。在微观研究盛行的时代,适当的中宏观研究实属必要。本研究围绕着学前教育资源承载力的理论解读与实践应答而展开,寻求学前教育资源承载力的提升之道,以达到推进学前教育普及的目的。论文整体分为导言、正文（六章）和结语三大部分。导言部分详细介绍了本研究的研究背景、研究问题、研究意义、研究方法、研究的创新与不足,并围绕着承载力、教育资源承载力、学前教育资源配置三个概念对以往研究做出梳理与述评。第一章是学前教育资源承载力的理论初探。本章在对承载力历史发展演变的基础上结合学前教育现实,提出了学前教育资源承载力的概念,并对学前教育资源承载力的承压结构、现实样态、总体特征等进行了深度解构与阐述,为后续论文的展开提供坚实的理论支撑。同时,该章还对支撑承载力研究的可持续发展理论、治理理论、机制设计理论进行了阐释。第二章是学前教育资源承载力的历史循迹。本章以学前教育资源承载力的承压结构为分析框架,系统分析了改革开放以来学前教育资源承载力在历史发展中的演变,即快速恢复期（1979-1992）、持续徘徊期（1993-2009）、优化提升期（2010至今）。学前教育资源承载力的历史追问为后续研究提供了广阔的历史背景与经验启迪。第三章是学前教育资源承载力的困境遭遇。本章以历史背景和园长的访谈资料作为基础,以学前教育资源承载力的现实样态作为问题分析的框架,具体呈现了学前教育资源承载力在情境弹性力方面存在区域供能低下和赋权不足的困境;在资源基础力方面存在资源区域失衡和结构失衡的困境;在管理形塑力方面存在管理缺位、信息时滞和激励阙如的困境。第四章是以静态关照的方式回应承载力的困境遭遇。静态关照的核心便是深入挖掘学前教育资源承载力的静态形态,以更加系统化、全面化的方式呈现出来,即学前教育资源承载力指标建设。指标建设过程采用了三种方法,即用文本分析法从39份政策文件中提取承载力的相关要素;用德尔菲法对所提取的要素及其指标话语表达进行专家判断并生成指标体系;用主成分分析法对省级面板数据进行量化处理生成承载力指数以展示一种承载力的计算方法。通过对省级数据测量,我们发现我国学前教育资源承载力逐步从阶梯状分布转变为“中部塌陷”的状态,东部保持领先优势、西部强势崛起、中部发展滞后。第五章是以动态把握的方式回应承载力的困境遭遇。动态把握的核心便是系统把握学前教育资源承载力的动态形态,即学前教育资源承载力的平衡机制。同时,文章详细解析了平衡机制内部的驱动系统、承压系统和响应系统之间的作用关系,明确高效运行的平衡机制应该具有螺旋上升的线路地图、激励相容的主体关系、信息通畅的系统网络和制度明晰的系统结构。第六章是基于静态关照与动态把握,以及国际经验参考的背景下生成本土的具体行动策略。本章首先扩展了研究的国际视野,选择了两个具有不同学前教育资源承载力提升路径的西方大国（即美国和英国）作为国际经验参考。其次基于前述分析,从理念之维、制度之维、工具之维提出具体的学前教育资源承载力提升的本土策略。在理念层面,需要确立可持续发展与循证实践的理念;在制度层面,需要改革学前教育供给与管理制度;在工具层面,需要组建承载力数据系统和专业评价机构。结语是对学前教育资源承载力研究的未来展望。此部分通过对前述学前教育资源承载力研究的总结,阐述了承载力所应具有的三重向度,即内含可持续发展的价值理念、内置生态型思维的把握方式、内生承载力测量的评价工具,为未来学前教育资源承载力研究提供合理取向。
蒋祖存[7]（2019）在《政府间义务教育事权与支出责任划分及优化研究》文中研究表明政府间义务教育事权与支出责任划分是我国教育管理体制的重要改革内容,也是国务院要求优先开展政府间事权与支出责任划分改革的领域之一。2018年,国务院印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》通知,将义务教育服务纳入到央地共同财政事权范围,支出责任由央地政府按项目、按比例分担。目前我国义务教育发展迅速,但运行中出现了基层政府反映原有划分格局不合理,致使支出责任“越位、错位、失位”、地方政府的财政压力过大,导致基层政府出现“等、靠、要”思想、政府义务教育支出责任与财政保障能力匹配程度不足等问题。为此,本文以我国政府间义务教育事权和支出责任划分问题作为研究对象,对其历史逻辑、运行现状、存在问题展开研究,力图为我国义务教育事业的改革发展提供路径遵循和对策建议。本文综合运用规范研究与实证分析对我国政府间义务教育事权与支出责任划分问题进行研究,试图回答的核心问题就是“当前划分格局是否科学”、“当前划分格局为什么不科学”、“今后如何划分才能更科学”。根据研究的需要,本文的导论部分讨论了论文的缘起与意义、思路和内容、方法和技术、研究创新点进行了论述;第一章内容为文献综述、事权与支出责任的概念界定以及本文的理论基础;第二章内容对我国义务教育管理体制的改革逻辑进行了梳理,并指出当前存在的主要问题;第三章内容构建了义务教育事权与支出责任划分的类别框架,并对发展现状进行分析;第四章内容为义务教育支出责任与财政保障能力的匹配性测度;第五章内容为国外发达国家义务教育事权与支出责任划分的有益经验介绍;第六章内容为优化我国义务教育事权与支出责任划分的进路与建议。概念界定与义务教育事权与支出责任分类框架为全文的语义起点。事权就是政府依据国家宪法规定、依附政府职能产生、所拥有管理国家具体事务的权力和责任,而支出责任是政府为履行职能而承担的财政事权的支出义务和保障。根据教育部门的机构职责、教育事权的权力配置、财政经费的支出结构,政府义务教育事权与支出责任分为教育行政管理、学校经费管理、教育教学研究与指导。其中教育行政管理分为为规划布局、办学条件标准、办学行为规范、教学内容管理四类事权与支出责任;学校经费管理分为人员经费管理、基本建设经费管理、学生资助经费管理、教材经费管理四类事权与支出责任;教育教学研究与指导细分为教育教学研究、教育教学业务指导、教育教学质量检测三类事权与支出责任。历史分析是理解当下问题的基础,本文对我国政府间事权与支出责任划分的管理体制进行分析。结果显示:1985年以来,行政管理体制的改革主要呈现出中央统筹、地方负责,省级统筹、分级负责,分级管理、以县为主的制度逻辑;财政管理体制呈现出地方负责、分级管理,地方负责、以县为主,财政保障、省级统筹的制度逻辑。历史经验表明,中央统一领导与地方积极参与是重要保障,强化管理责任与落实分工负责是重要举措,城乡一体发展与追求公平均衡为发展关键。现阶段我国义务教育事权与支出责任还存在政府间部分事权与支出责任划分不尽合理、省以下部分事权与支出责任划分不够清晰、政府间部分划分清晰的事权落实不够到位、支出责任的分担机制设计对地方激励不足等主要问题。为了解我国政府间义务教育事权与支出责任划分的实践基础,本文对义务教育三大类事权与支出责任的现实运行状况进行考察。结果表明:教育行政管理与教育教学研究与指导两类事权与支出责任按照各自行政隶属关系作为本级政府的事权和财政预算支出。学校经费管理事权主要由中央负责宏观政策制定、省政府负责中观统筹,县市乡政府负责具体实施。在支出责任安排上,人员经费管理支出差不多全部由地方政府负担。公用经费支出责任由中央与地方政府分地区分比例支出（西部地区为8∶2、中部地区为6∶4、东部地区为5∶5）。教材费用管理实行中央全额承担国家规定课程,地方课程由地方承担。中央与地方按区域财力水平分类负担基建经费支出责任。家庭经济困难寄宿生补助经费中央与地方各负担50%,营养餐改善计划经费由地方主要承担,中央适当补贴,校车补助经费由地方全额负担。为了证明我国政府间义务教育事权与支出责任匹配性不足这一核心观点,本文构建了义务教育支出责任与财政能力保障匹配性测度体系作为定量考察维度。结果表明:在义务教育财政性经费支出结构中,中央政府承担比例由1996年的1.5%增长至2015年的10%左右,剩下的全部由地方政府承担;纵向政府间义务教育支出责任与财力保障日益匹配。通过多元回归分析方法构建省级政府义务教育预算内拨款预测模型,与我国31个省的义务教育预算内拨款实际值进行比较,结果显示义务教育支出责任与财力保障比较匹配的有16个省份,剩下的15各省份,义务教育支出责任与财力保障匹配程度较低。对政府间义务教育事权和支出责任划分的讨论,需要归纳和比较域外发达国家的有益经验。本文分别对法国（中央集权型）、美国（地方分权型）、日本（央地共担型）三个国家的政府间义务教育事权与支出责任进行了分析。发现它们都确定了义务教育事权与支出责任的分类框架和划分方案,并以公共事务的内在属性为义务教育事权划分的基本依据,辅之以政府财权相匹配作为公共教育资源优化配置这一重要手段、对义务教育事权与支出责任划分改革作出动态调整。本文运用规范研究的方法,基于政府间义务教育事权与支出责任划分过程中出现的问题,提出政府间义务教育事权与支出责任划分的优化进路。首先是改变政府间义务教育事权与支出责任划分的思路,改变“重结果、轻过程”、“重原理、轻实践”、“重行政、轻司法”倾向。其次是政府间义务教育事权与支出责任划分要遵循科学的划分原则。第三是为清晰划定政府间义务教育事权划分与事权划分的具体方案。最后是配套政府间义务教育事权划分与事权划分优化的配套对策。本文在吸收和借鉴目前已有文献的基础上,在一定程度上补充了学界对政府间义务教育事权与支出责任匹配研究的研究深度,其创新点有如下三点:一是搭建了义务教育事权与支出责任的分类框架。本文综合考虑教育部门的机构职责、教育事权的权力配置、财政经费的支出结构三个方面的因素,搭建了义务教育事权与支出责任分类框架,尽量从理论层面保持行政与财政口径统一。该分类框架具备一定的普适性,分类方法也较为科学,可以作为今后较长一段时间研究我国政府间义务教育事权与支出责任相关问题的指导性框架。二是构建了支出责任与财力保障匹配性的测度方法。本文构建了一个政府间义务教育支出责任与财政能力保障的匹配关系及测度体系。比较了中央与地方政府间义务教育支出集中度与财政收入集中度的变动趋势,预测了中央与地方政府间义务教育事权与支出责任的匹配性。此外还构建了地方政府义务教育预算内拨款预测模型,对地方政府义务教育预算内拨款的实际值与预测值进行了匹配性判断,论证了我国义务教育事权与支出责任不匹配的现实典型问题。三是提出了政府间义务教育事权与支出责任划分的进路。本文提出“思路调整、基本原则、具体方案、配套政策”为优化政府间义务教事权与支出责任划分的优化进路。强调了在顶层设计的布局谋篇上要转变思路,在具体实践中要遵循科学的划分原则,具体方案的执行中还要辅之以保障配套措施。优化进路即有宏观的统筹指导,亦有微观上的具体操作。配套措施中提出了动态调整机制、财政保障制度、转移支付制度、国外经验借鉴等配套对策建议。
安丽娟[8]（2019）在《基于乡村振兴战略下的乡村教育发展研究》文中认为我国是一个“三农”大国,农村稳则国家稳,农业兴则国家兴,农民小康才有全面小康。农村的变革与发展关键在启民智、兴思想、治村务、重经济,乡村教育质量的提升对于农村的变革和发展至关重要。自近代以来的一批有识之士,如梁漱溟、晏阳初等从乡村教育入手,掀起了广泛的乡村建设运动;中国共产党自成立以来就比较重视农村教育的发展。新中国成立以来,由于国内政治环境的影响,乡村教育的发展并没有取得长期一致性的效果,但是这时期国家通过各种形式发展乡村教育,多种形式的学校大量出现,开启了中国现代乡村教育的发展步伐。改革开放以来,我国加大对农村教育的改革力度,农村教育的改革先后经历了拨乱反正、推动、以及深化这三个阶段,乡村教育的教学秩序逐渐规范化;农村教育管理体制和教育结构的改革,为农村教育的发展提供了政策支持和制度保障,义务教育法的颁布和修订对农村义务教育的发展与落实提供了法律依据和保障;社会主义新农村建设的提出,客观上促进了乡村教育的改革和发展,取得了较大的成效。梳理历史,回望过去,虽然历经新中国成立的70周年、改革开放40周年,农村建设与乡村教育发展取得了巨大成就,但问题与矛盾依然存在。当前我国社会主要矛盾发生转变,教育事业的发展所面临的突出问题是城乡教育发展不平衡、乡村教育发展不充分。乡村振兴战略中指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,乡村教育质量的提升对于农村的变革和发展至关重要;乡村振兴战略规划对乡村教育的发展作出布局和调整。当前和今后乡村教育的改革和发展需要在主要矛盾和乡村振兴战略的引导下,定位好乡村教育的发展方向,更新乡村教育办学理念,完善乡村学校人才培养目标,调整乡村学校课程知识结构,重视乡土教材的教授;强化和落实乡村教育振兴乡村的功能,凸显乡村教育的独特“为农”价值,通过乡村教育完善乡村治理体系,促进乡村社会经济的发展,传承与改良乡村文化和乡村风俗,构建和谐、健康、丰富的乡村社会生活,促进二者的融合发展;重视乡村教育质的提升,办人民满意的高质量的乡村教育,从教育投资和管理体制入手,明显改善乡村学校的办学条件和技术设备,加快乡村学校的标准化建设;从乡村教师队伍建设着手,构建教师治理的制度体系和学校文化,具体落实乡村教师队伍建设的一系列倾向性政策,重视对乡村教师综合素质的培养和培育。
郝媛[9]（2019）在《乡村振兴战略中的乡村小规模学校建设及发展研究》文中指出《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“优先发展农村教育事业”。国家的现代化、乡村的振兴,需要优先发展教育事业,人的现代化是教育现代化的根本出发点与归宿。而乡村的振兴、乡村的现代化发展,离不开乡村教育的最小单位——小规模学校。乡村小规模学校,从狭义上看即为处于乡村地区,在校学生人数不足100人的教学点。乡村振兴战略的提出给予了乡村小规模学校在新时代发展的新机遇。随着十多年的学校布局调整,乡村学校的数量和规模不断减小;学龄人口的减少和随迁子女的流动,导致生源大量流失,学校规模不断缩减,乡村小规模学校成为了乡村教育的重要形式,并且将长期存在于广大的农村地区。但乡村小规模学校当前仍旧面临着资源匮乏、师资短缺等困境。新时代乡村小规模学校的发展重心不再是如何维持学校的生存,而是着力建设以自我发展为核心的现代化乡村小规模学校,由生存型向发展型过渡是其发展的应然方向。乡村小规模学校发展的实然状态是怎样的?现在的发展存在什么问题?如何推动乡村小规模学校不断向着现代化发展型学校转变?等是本研究关注的问题,通过对乡村小规模学校的研究,提出可行的建设路径,推动学校发展建设,使其发挥自身的辐射带动作用,培养乡村现代化人才,从而实现乡村的振兴。本研究基于对国家宏观数据的分析,以Y县的乡村小规模学校为个案,进行田野考察,深入了解乡村小规模学校真实的生存状态,通过对当前境遇的分析,找寻乡村小规模学校发展与建设的方向。按照上述思路,本研究共分为六章进行探讨:第一章为绪论,基于乡村小规模学校发展的现实问题和国家政策提出了研究的问题,阐明研究目的和意义,通过对国内外文献资料的整理,梳理当前关于乡村小规模学校问题的研究脉络,厘清了本研究的基本思路。同时,选取了本研究的方法,运用混合研究的范式,综合运用访谈法、观察法和描述性统计,由宏观至微观对乡村小规模学校发展的现状和生存状态进行考察。第二章对乡村小规模学校相关问题进行了理论阐释,对本研究的核心“乡村小规模学校”的相关概念进行界定;并从理论上分析乡村振兴战略与乡村小规模学校建设的关系;综合运用教育公平理论、教育生态理论和人力资本理论构建了本研究的理论框架。第三章基于对国家统计的数据分析,梳理新世纪以来各项政策的实施对乡村小规模学校的影响如何、实际影响到何种程度。通过量化的方式针对乡村小规模学校发展的基本特征、经费投入、师资队伍和办学条件的发展沿革进行分析,从宏观的角度对于当前乡村小规模学校的发展进行了直观性描述。第四章通过对Y县乡村小规模学校真实的生存状态进行分析,将其困境归纳为学校内部的发展困境和学校外部的建设困境两部分,按照发展的主体与环境将内部发展困境分为教师供需失衡、学生多弱势儿童和学校物质环境建设匮乏、学校制度环境发展迟滞;外部建设困境为学校外部发展主体的矛盾和学校外部发展环境的挑战。第五章对乡村振兴战略下乡村小规模学校发展的困境进行归因分析,按照内外部因素将其分为教师的教育观念消极、学校的评价方式单一、学校间生态位重合与重效率轻公平的政策导向、不合理的教育经费体制、积重难返的发展基础等原因。第六章基于乡村小规模学校发展的困境,提出乡村振兴战略下乡村小规模学校发展的策略。即以培养教师创新意识、学校教育观念更新和构建学校共同体为核心的内部发展机制;构建完备政策体系、改革完善乡村义务教育经费保障机制和数字校园体系建设的外部支持策略,以期建成“小而优”、“小而美”、“小而精”的现代化发展型乡村小规模学校。
张旗[10]（2018）在《改革开放以来我国农村义务教育政策变迁研究》文中认为长期以来,我国农村教育因分布广泛、数量众多而在整个国民教育体系中处于重中之重的地位。农村义务教育是农村教育的主体,主要是指农村普通中小学学校教育。在全面建设小康社会、构建社会主义新农村以及社会主义新时代的背景下,我国农村义务教育依然肩负着重要的历史使命。改革开放以来,我国农村义务教育取得了辉煌的成就,为我国社会、政治、经济、文化以及教育事业的发展提供了坚实的基础,推动了我国由人口大国迈向人力资源强国的转变。改革开放近四十年的时间里,我国农村义务教育得益于国家制定的一系列相关政策才能在曲折中不断前进,例如农村义务教育普及政策以及财政政策等。不同时期党和国家制定并实行的一系列农村义务教育政策是我国农村义务教育取得重大发展的直接动力。利用政策回顾的方式,对改革开放以来我国农村义务教育政策的发展进行总体、大致的回顾与分析,总结历史经验,发现问题,吸取教训,在分析理解的基础上尽可能的预测我国农村义务教育政策的发展方向,是本文的中心目标。本文运用文献研究与历史研究法,结合公共政策理论、政策变迁理论、公共选择理论以及管理学科等相关理论对改革开放以来我国农村义务教育政策进行回顾。根据不同时期我国农村义务教育政策的重心或者重要事件将我国农村义务教育的变迁主要分为四个时期:1978年到1984年为调整与恢复阶段;1985年到2000年改革阶段;2001年到2005年为创新发展阶段;2006年至今为战略发展阶段。针对四个时期分别从政策背景、主要政策的变化、政策重心与成效以及政策问题与不足四个方面进行分析和研究,并在此基础上针对近四十年来我国农村义务教育政策的变迁特征进行分析。基于以上分析,我国农村义务教育政策变迁存在着经费投入不足、多元化办学机制尚未形成、农村义务教育政策民主化以及科学化仍需加强、法律保障机制不够健全以及受到功利主义和现实实用主义的冲击等问题。社会、经济环境以及宏观教育政策价值选择的变化是推动我国农村义务教育政策变迁的主要动力。持续深入推进城乡义务教育一体化,实现教育均衡;强化特色,推进农村义务教育优质发展;维护教育公平,回归农村义务教育育人本质以及提升政府教育购买服务能力,实现农村义务教育多样化发展应该成为未来我国农村义务教育政策制定的参考方向。
二、农村义务教育以县为主的管理体制与教育的现代化（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、农村义务教育以县为主的管理体制与教育的现代化（论文提纲范文）
（1）安徽省市域城乡义务教育一体化发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 导论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 概念界定 |
| 1.3.1 城市与农村 |
| 1.3.2 城乡关系 |
| 1.3.3 城乡一体化 |
| 1.3.4 城乡教育一体化 |
| 1.4 理论基础 |
| 1.4.1 城乡一体化理论 |
| 1.4.2 人地关系地域系统理论 |
| 1.4.3 区域发展理论 |
| 1.4.4 教育公平理论 |
| 1.5 研究意义 |
| 1.6 研究思路 |
| 1.7 研究方法 |
| 本章小结 |
| 第2章 市域城乡义务教育一体化研究分析框架及指标体系构建 |
| 2.1 指标评价体系建构 |
| 2.1.1 构建指标体系的背景 |
| 2.1.2 构建指标体系的目的和原则 |
| 2.1.3 指标体系的构建程序 |
| 2.1.4 指标体系的框架 |
| 2.1.5 指标体系的评价方法与过程 |
| 2.2 指标评价体系数据处理与计算方法 |
| 2.2.1 研究点(市域)数据处理步骤 |
| 2.2.2 综合评价得分的计算方法 |
| 本章小结 |
| 第3章 安徽省市域城乡义务教育一体化发展水平时空测度评价 |
| 3.1 城乡义务教育一体化发展时序变化 |
| 3.1.1 城乡义务教育一体化发展总体水平时序变化 |
| 3.1.2 城乡义务教育机会一体化发展水平时序变化 |
| 3.1.3 城乡办学条件一体化发展水平时序变化 |
| 3.1.4 城乡教师队伍建设一体化发展水平时序变化 |
| 3.1.5 城乡教育经费投入一体化发展水平时序变化 |
| 3.1.6 城乡教育质量一体化发展水平时序变化 |
| 3.2 城乡义务教育一体化发展空间演化 |
| 3.2.1 城乡义务教育一体化发展总体水平空间演化 |
| 3.2.2 城乡义务教育机会一体化发展水平空间演化 |
| 3.2.3 城乡办学条件一体化发展水平空间演化 |
| 3.2.4 城乡教师队伍建设一体化发展水平空间演化 |
| 3.2.5 城乡教育经费投入一体化发展水平空间演化 |
| 3.2.6 城乡教育质量一体化发展水平空间演化 |
| 本章小结 |
| 第4章 安徽省市域城乡义务教育一体化发展水平分区 |
| 4.1 城乡教育一体化发展水平分区的地理基础 |
| 4.1.1 自然地理基础 |
| 4.1.2 人文地理基础 |
| 4.1.3 经济地理基础 |
| 4.2 城乡教育一体化发展水平分区的原则 |
| 4.3 城乡教育一体化发展水平空间分布划分 |
| 4.3.1 高速发展区 |
| 4.3.2 中速发展区 |
| 4.3.3 中低速发展区 |
| 4.3.4 低速发展区 |
| 本章小结 |
| 第5章 安徽省市域城乡义务教育一体化发展存在问题及原因分析 |
| 5.1 城乡义务教育一体化发展中存在的问题 |
| 5.1.1 学校布局结构与城乡一体化发展步伐不适应 |
| 5.1.2 学校办学条件与普通民众的教育需求不符合 |
| 5.1.3 师资队伍结构与城乡教育高质量发展不匹配 |
| 5.1.4 教育管理体制与城乡教育一体化进程不协调 |
| 5.2 城乡义务教育一体化发展的原因分析 |
| 5.2.1 二元经济社会结构固化了城乡发展 |
| 5.2.2 教育经费投入制度拉大了城乡差距 |
| 5.2.3 新型城镇发展建设刺激了教育需求 |
| 5.2.4 以县为主管理体制拉低了教育重心 |
| 本章小结 |
| 第6章 安徽省市域城乡义务教育一体化发展的路径探索 |
| 6.1 坚持城乡经济协调,推进教育质量发展 |
| 6.1.1 推进城乡社会统筹 |
| 6.1.2 重视城乡教育均衡 |
| 6.2 深化体制机制改革,统筹城乡教育规划 |
| 6.2.1 落实义务教育法律 |
| 6.2.2 加大省市统筹力度 |
| 6.2.3 优化农村学校布局 |
| 6.3 继续加大教育投入,优化教育投资方式 |
| 6.3.1 明确政府责任主体 |
| 6.3.2 加大农村教育投入 |
| 6.4 改革教育人事制度,提升教师专业素养 |
| 6.4.1 完善教师准入制度 |
| 6.4.2 改革教师培养体制 |
| 本章小结 |
| 第7章 研究结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 创新之处 |
| 7.3 不足与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读学位期间发表的学术论文和科研成果 |
| 致谢 |
（3）“以县为主”的农村教育管理也需治理现代化（论文提纲范文）
| 一、“以县为主”的农村教育管理体制也需优化治理结构和提高治理能力 |
| 二、“以县为主”的农村教育治理结构现代化应充分发挥乡镇乡村和学校等的主体性 |
| 三、“以县为主”的农村教育治理现代化的关键是持续提高教师队伍建设的能力和水平 |
| 四、农村教育治理现代化要不断提高全面整体长远谋划和推进农村教育发展的能力 |
（4）公共财政视角下我国城乡义务教育的均衡化发展（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究缘起及研究意义 |
| 1.1.1 研究缘起 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 相关概念 |
| 1.3.1 义务教育 |
| 1.3.2 义务教育财政 |
| 1.3.3 义务教育均衡发展 |
| 1.4 理论基础 |
| 1.4.1 教育公平理论 |
| 1.4.2 公共产品理论 |
| 1.4.3 新制度经济学理论 |
| 1.5 研究内容及研究方法 |
| 1.5.1 研究内容 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 第二章 我国城乡义务教育财政体制变迁 |
| 2.1 “统收统支、三级管理”教育财政体制阶段(1950 年-1953 年) |
| 2.2 “条块”结合、“块块”为主阶段(1958-1979) |
| 2.3 市场经济改革发展下的教育财政体制阶段(1980-1992) |
| 2.4 分税制阶段(1994-2000) |
| 2.5 地方政府负责、分级管理、以县为主的体制(2001-2005) |
| 2.6 中国特色公共教育财政体制阶段(2005 年至今) |
| 第三章 我国城乡义务教育资源配置不均衡的现状 |
| 3.1 城乡义务教育发展不均衡的现状 |
| 3.1.1 城乡优质教育教学资源供给不均衡 |
| 3.1.2 城乡义务教育财政性经费投入不均衡 |
| 3.1.3 城乡师资配置不均衡,教师质量有待提高 |
| 3.1.4 大班额问题依然突出,影响教育质量与教育公平 |
| 3.2 我国义务教育支出规模增长的发展现状 |
| 3.2.1 我国义务教育的支出规模 |
| 3.2.2 我国义务教育资源配置效率 |
| 3.2.3 我国义务教育的资源配置 |
| 第四章 现实阻碍:城乡义务教育不均衡化发展的根源 |
| 4.1 城乡二元经济结构加剧城乡义务教育发展的失衡 |
| 4.1.1 城乡二元经济结构是义务教育均衡发展的制度性制约因素 |
| 4.1.2 城乡居民收入差距加大,引发教育领域的资源配置效率低下 |
| 4.2 义务教育财政转移支付制度的不规范 |
| 4.2.1 义务教育财政转移结构不合理 |
| 4.2.2 财政转移支付资金落实不到位 |
| 4.3 教育投入分担机制和教育投资结构不合理 |
| 4.3.1 各级财政的教育投入分担机制不明确 |
| 4.3.2 教育投资结构有失偏颇 |
| 第五章 国外城乡义务教育均衡发展的实践经验 |
| 5.1 国外义务教育财政体制模式 |
| 5.2 国外城乡义务教育均衡发展的具体实践 |
| 5.2.1 美国的城乡义务教育均衡发展 |
| 5.2.2 日本的城乡义务教育均衡发展 |
| 5.2.3 韩国的城乡义务教育均衡发展 |
| 第六章 实现我国城乡义务教育均衡发展的制度路径 |
| 6.1 加快统筹城乡经济社会一体化发展 |
| 6.1.1 树立城乡经济社会一体化发展的政策理念 |
| 6.1.2 大力发展农业和农村经济,努力缩小城乡发展差距 |
| 6.1.3 加快户籍制度改革,促进农村人口向城市转移 |
| 6.2 建立完善保障城乡义务教育均衡发展的财政体制 |
| 6.2.1 加大政府对义务教育的投入力度 |
| 6.2.2 建立事权与财力相匹配的公共财政体制 |
| 6.3 推进城乡义务教育均衡发展的相关制度改革 |
| 6.3.1 建立城乡义务教育教师交流制度 |
| 6.3.2 加快进行政府机构改革 |
| 6.3.3 改革干部政绩考核机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间取得的成果 |
| 致谢 |
| 个人简况及联系方式 |
（5）县本级政府财政投入对教育经费绩效影响研究 ——以广东省为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究缘由 |
| 一、研究背景 |
| 二、问题的提出 |
| 三、研究目的及意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 第二节 核心概念界定 |
| 一、县级政府教育履职与县本级财政教育投入 |
| 二、财政支出绩效评价与教育经费绩效 |
| 三、基础教育与义务教育 |
| 四、公众绩效满意度与公众教育满意度 |
| 第三节 文献综述 |
| 一、关于政府财政教育投入研究 |
| 二、关于教育经费绩效评价研究 |
| 三、关于财政投入与教育经费绩效关系研究 |
| 四、文献评述 |
| 第四节 研究思路与方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第五节 研究内容与论文结构 |
| 一、研究内容 |
| 二、论文结构 |
| 第二章 研究基础 |
| 第一节 理论基础:财政教育投入与支出绩效评价 |
| 一、财政教育投入的理论依据 |
| (一)公共产品理论 |
| (二)公共产品特征 |
| (三)政府教育供给的必要性 |
| 二、财政支出绩效评价理论 |
| (一)新公共管理理论 |
| (二)绩效评价相关理论 |
| 第二节 体制嬗变:财政分权与教育投入体制改革 |
| 一、财政分权理论与我国财政体制 |
| (一)财政分权理论发展 |
| (二)我国财政分权体制变迁 |
| 二、我国教育财政体制改革 |
| (一)教育财政体制改革进程 |
| (二)政府间教育支出分担体制改革 |
| (三)义务教育财政体制改革 |
| 第三节 现状审视:我国教育经费投入及县域教育发展困境 |
| 一、我国财政教育投入现状分析 |
| 二、我国财政教育投入国际比较 |
| 三、县域教育均衡发展困境 |
| (一)区域发展失衡 |
| (二)县级政府角色定位 |
| 本章小结 |
| 第三章 研究设计 |
| 第一节 预研究:代表性县域案例及比较分析 |
| 一、案例选择及简介 |
| 二、案例比较分析 |
| 第二节 政策逻辑模型与教育经费绩效评价 |
| 一、政策逻辑模型视角下教育经费绩效生成逻辑 |
| 二、教育经费绩效评价实践探索 |
| (一)评价意义 |
| (二)实践历程 |
| 第三节 变量设定与指标体系建构 |
| 一、财政教育投入综合指数构建 |
| 二、教育经费绩效评价指标体系构建 |
| (一)指标体系价值定位 |
| (二)指标体系构建与论证 |
| 第四节 研究假设与模型设定 |
| 一、假设提出 |
| 二、模型与分析方法 |
| 本章小结 |
| 第四章 实证结果 |
| 第一节 实证对象及数源说明 |
| 一、实证对象选择 |
| 二、数源说明 |
| (一)客观指标数源 |
| (二)主观指标数源 |
| 第二节 描述性统计结果 |
| 一、自变量:县本级政府财政投入 |
| (一)县本级政府财政投入指数及特点 |
| (二)按经济水平分类结果 |
| 二、因变量:教育经费绩效 |
| (一)绩效评价结果及特点 |
| (二)按地理区域分类结果 |
| (三)按经济水平分类结果 |
| (四)按县级政府财政能力分类结果 |
| (五)按指标层级分类结果 |
| 第三节 回归分析结果 |
| 一、总体回归结果 |
| (一)变量描述 |
| (二)相关性分析 |
| (三)回归分析 |
| 二、具体指标回归结果 |
| 三、分样本回归结果 |
| (一)按财政投入指数高低分组 |
| (二)按县级行政区划类型分组 |
| 本章小结 |
| 第五章 结果诠释与影响 |
| 第一节 实证检验结论梳理 |
| 一、教育经费绩效总体水平及满意度偏低 |
| 二、财政投入多项指标与教育经费绩效正相关 |
| (一)财政能力各项指标对教育经费绩效均呈正向影响 |
| (二)财政投入规模指标对教育经费绩效均呈正向影响 |
| (三)财政教育投入结构对教育经费绩效的影响各异 |
| 三、教育发展满意度受财政投入各项指标影响较少 |
| 四、教育经费绩效与经济发展水平并非简单的正比关系 |
| 第二节 成因诠释 |
| 一、财政教育投入对教育经费绩效正向效应诠释 |
| 二、教育发展和投入不均衡导致教育资源配置偏位 |
| (一)教育发展水平和投入不均衡 |
| (二)教育资源配置与需求的偏离及成因 |
| 三、标尺竞争下教育投入意愿差异化 |
| (一)政绩导向的“标尺竞争” |
| (二)财政教育投入意愿差异化 |
| 四、教育支出责任划分导致搭便车与责任转嫁并存 |
| 五、公众教育满意度受主客观因素复合影响 |
| 六、其他多重因素影响教育经费使用效率 |
| 第三节 实证结果对基础教育发展的影响 |
| 一、对教育产品有效供给的影响 |
| 二、对教育均衡和教育公平的影响 |
| 三、对教育可持续发展的影响 |
| 四、对公众教育满意度影响 |
| 五、对基础教育全过程影响 |
| 本章小结 |
| 第六章 建议与讨论 |
| 第一节 国外基础教育财政体制及启示 |
| 一、发展中国家基础教育财政体制 |
| (一)巴西:基于税收三级政府共同投入 |
| (二)印度:中央与各邦政府共同分担 |
| 二、发达国家基础教育财政体制 |
| (一)日本:中央集权和地方分权结合 |
| (二)美国:地方政府投入为主 |
| 三、对中国教育财政体制改革的启示 |
| 第二节 提高财政教育经费绩效的思路建议 |
| 一、保障财政教育经费稳定和持续增长 |
| (一)进一步明确各级政府教育领域的财权事权关系 |
| (二)节流与开源并举确保教育经费投入稳定增长 |
| 二、以结构调整优化财政教育经费配置 |
| (一)以财政改革提升教育经费配置科学性 |
| (二)教育经费分配力求兼顾公平和质量 |
| (三)与教育扶贫工作联动凸现教育经费公共价值 |
| 三、完善及改进教育经费的监督管理 |
| (一)构建满意度导向的教育经费绩效评价体系 |
| (二)强化教育经费绩效信息公开及公众参与度 |
| (三)加强教育经费使用单位的内部管理 |
| 四、探索优化教育专项资金分配方式和使用绩效 |
| 五、整合优化县级各类教育专项资金 |
| 六、在九年义务教育基础上逐步推广普及基础教育 |
| 第三节 若干问题的进一步讨论 |
| 一、关于衡量县级教育财政投入合理性的标准 |
| 二、关于县级财政教育投入与教育公平性 |
| 三、关于贫困县教育财政精准扶贫与农村教育发展 |
| 四、关于专项转移支付资金的权责划分 |
| 五、关于家庭教育支出负重 |
| 本章小结 |
| 结论与展望 |
| 一、研究结论 |
| 二、研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1:抽样调查问卷 |
| 附录2:代表性县域深度访问提纲 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（6）学前教育资源承载力研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究缘起 |
| (一)普及学前教育是当下发展学前教育的重要议程 |
| (二)普及学前教育需要学前教育资源的有效供给 |
| (三)学前教育资源供给研究缺少生态性的思维方式 |
| 二、研究问题 |
| (一)理论本体问题—学前教育资源承载力为何? |
| (二)客观现实问题—历史与现实中的状况如何? |
| (三)实践应答问题—提升路径与具体策略是何? |
| 三、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)实践意义 |
| 四、文献综述 |
| (一)承载力相关研究述评 |
| (二)教育资源承载力相关研究述评 |
| (三)学前教育资源配置相关研究述评 |
| 五、研究方法 |
| (一)文献法 |
| (二)访谈法 |
| (三)德尔菲法 |
| 六、研究的创新与不足 |
| (一)可能的创新 |
| (二)研究的不足 |
| 第一章 理论摸索:学前教育资源承载力的理论初探 |
| 一、学前教育资源承载力的概念解读 |
| (一)承载力的内涵流变 |
| (二)学前教育资源承载力的概念释义 |
| (三)资源承载力与资源配置的关系 |
| 二、学前教育资源承载力的承压结构 |
| (一)施压方—承载对象 |
| (二)承载方—支撑结构 |
| (三)承压结果—承载水平 |
| 三、学前教育资源承载力的现实样态 |
| (一)现实总样态—指向有质量的学位供给 |
| (二)情境弹性力—学前教育资源承载力的支撑条件 |
| (三)资源基础力—学前教育资源承载力的基础条件 |
| (四)管理形塑力—学前教育资源承载力的约束条件 |
| 四、学前教育资源承载力的特征 |
| (一)目标的双向寻优性 |
| (二)结构的系统性 |
| (三)边界的有限性与开放性 |
| (四)关系的递阶性与相互性 |
| 五、学前教育资源承载力研究的理论基础 |
| (一)机制设计理论 |
| (二)治理理论 |
| (三)可持续发展理论 |
| 第二章 历史循迹:学前教育资源承载力的历史演进 |
| 一、学前教育资源承载力的快速恢复期(1978—1992) |
| (一)政府主导与市场引入开启了承载主体多元化进程 |
| (二)承载媒介的空间附着导致了承载力边界的闭合性 |
| (三)承载标准的初步规定刻画了承载力的总体轮廓 |
| (四)学前教育的福利定位造成承载水平的普遍低质量 |
| 二、学前教育资源承载力的持续徘徊期(1993—2009) |
| (一)政府将责任推向市场造成了承载主体的结构失衡 |
| (二)承载媒介的空间流动推动了承载力边界走向开放 |
| (三)承载标准的逐步颁布刻画了承载力的内部结构 |
| (四)学前教育的市场定位造成承载水平非公平低质量 |
| 三、学前教育资源承载力的优化提升期(2010—至今) |
| (一)政府强化责任的承担促进了承载主体趋向于稳态 |
| (二)承载媒介质与量的提升标志着承载力的巨大进步 |
| (三)承载标准精确化规定提升了承载力的质量要求 |
| (四)学前教育的普惠定位促进承载水平的有质量均衡 |
| 四、学前教育资源承载力演进的思考 |
| (一)多主体协同是主体结构趋向稳态的重要保证 |
| (二)资源流动的互补功能有利于区域分异的消解 |
| (三)标准精确化保证质量的同时不利于资源汇聚 |
| (四)合理的学前教育定位有利于承载水平的提升 |
| 第三章 现实审视:学前教育资源承载力的困境遭遇 |
| 一、情境弹性力层面的困境 |
| (一)供能低下:区域可用资源的限制 |
| (二)赋权不足:区域自主能力的低下 |
| 二、资源基础力层面的困境 |
| (一)区域失衡:资源空间分布的不均 |
| (二)结构失衡:教师队伍补充的滞后 |
| 三、管理形塑力层面的困境 |
| (一)管理缺位:专业力量建设的不足 |
| (二)信息时滞:政策响应对象的偏差 |
| (三)激励阙如:市场资源汇聚的乏力 |
| 第四章 静态关照:学前教育资源承载力的指标建设 |
| 一、指标建设对于困境突破何以必要 |
| (一)探寻区域学前教育资源短板,推动学前教育均衡发展 |
| (二)明确区域生境有效支撑能力,合理规划政府参与层级 |
| 二、学前教育资源承载力指标建设的思路 |
| (一)教育资源承载力指标构建的相关研究经验 |
| (二)学前教育资源承载力指标设计原则与依据 |
| (三)学前教育资源承载力评价的核心要素提取 |
| 三、主成分分析法在测量中的应用—以省级面板数据为例 |
| (一)2011—2017年省级承载力的测评过程 |
| (二)2011—2017年省级承载力的简要分析 |
| 第五章 动态把握:学前教育资源承载力的平衡机制 |
| 一、平衡机制对于困境突破何以必要 |
| (一)展现承载力的运作路径,促进平衡路径的谋划 |
| (二)解析承载力的动态困境,提升管理形塑的能力 |
| 二、学前教育资源承载力平衡机制的分析 |
| (一)承载力非平衡状态的动因—驱动系统 |
| (二)非平衡压力在结构中传导—承压系统 |
| (三)非平衡向平衡状态的复归—响应系统 |
| 三、平衡机制高效运行的总体特征 |
| (一)运行的线路地图:螺旋上升 |
| (二)运行的主体关系:激励相容 |
| (三)运行的系统联结:信息通畅 |
| (四)运行的结构支持:制度保障 |
| 第六章 行动生成:学前教育资源承载力的提升举措 |
| 一、学前教育资源承载力提升的美英经验参考 |
| (一)以强化公共部门介入为特征提升承载力的美国经验 |
| (二)以推动私人市场发展为特征提升承载力的英国经验 |
| 二、学前教育资源承载力提升的本土策略构建 |
| (一)理念之维:可持续发展与循证实践理念的确立 |
| (二)制度之维:学前教育供给侧与管理制度的改革 |
| (三)工具之维:承载力数据系统与专业机构的组建 |
| 结语—学前教育资源承载力的三重向度 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
（7）政府间义务教育事权与支出责任划分及优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、总体思路与研究内容 |
| 四、研究方法与技术路线 |
| 五、研究创新 |
| 第一章 文献综述、概念界定与理论基础 |
| 第一节 研究相关的文献述评 |
| 一、国内研究现状 |
| 二、国外研究现状 |
| 三、国内外研究述评 |
| 第二节 研究相关的概念界定 |
| 一、义务教育 |
| 二、教育事权 |
| 三、支出责任 |
| 第三节 研究相关的理论基础 |
| 一、央、地政府间义务教育事权的委托与代理 |
| 二、公共产品层次理论视角下的义务教育事权 |
| 三、政府财政分权视角下的义务教育支出责任 |
| 第二章 政府间义务教育管理体制的历史逻辑与经验启示 |
| 第一节 义务教育行政管理体制的改革逻辑 |
| 一、中央统筹、地方负责 |
| 二、省级统筹、分级管理 |
| 三、分级管理、以县为主 |
| 第二节 义务教育财政管理体制的改革逻辑 |
| 一、地方负责、分级管理 |
| 二、地方负责、以县为主 |
| 三、财政保障、省级统筹 |
| 第三节 义务教育管理体制的经验启示 |
| 一、重要保障：中央统一领导、地方积极参与 |
| 二、重要举措：强化管理责任、落实分工负责 |
| 三、发展关键：城乡一体发展、追求公平均衡 |
| 第三章 义务教育事权与支出责任的类别框架与划分现状 |
| 第一节 义务教育事权与支出责任的类别框架 |
| 一、分类方法及步骤 |
| 二、义务教育事权的类别框架 |
| 三、义务教育支出责任的类别框架 |
| 第二节 政府间义务教育支出责任规模与落实 |
| 一、政府间基础教育投入比例 |
| 二、政府间义务教育投入比例 |
| 三、“三个增长”比例的落实情况 |
| 第三节 我国义务教育事权与支出责任分项目划分现状 |
| 一、教育行政管理事权与支出责任划分 |
| 二、学校经费管理事权与支出责任划分 |
| 三、教育教学研究和指导的事权与支出责任划分 |
| 第四章 义务教育支出责任与财政能力保障的匹配研究 |
| 第一节 测度指标的选择及说明 |
| 一、纵向政府间义务教育支出责任与财政保障能力的测度指标 |
| 二、横向政府间义务教育支出责任与财政保障能力的测度指标 |
| 第二节 测度方法的建构及说明 |
| 一、纵向政府间义务教育支出责任与财政保障能力匹配的测度方法 |
| 二、横向政府间义务教育支出责任与财政保障能力匹配的测度方法 |
| 第三节 央地政府财政保障能力分析 |
| 一、央地政府财政收入占比分析 |
| 二、省级政府财政保障能力比较 |
| 第四节 纵向政府间义务教育支出责任与财政保障能力匹配测度 |
| 一、纵向政府间义务教育支出责任安排及负担比例 |
| 二、纵向政府间义务教育支出责任与财政保障能力的匹配测度 |
| 第五节 横向政府间义务教育支出责任与财政保障能力的匹配测度 |
| 一、自变量与因变量的数据结果分析 |
| 二、预算内拨款预测模型的建构及匹配测度结果分析 |
| 第五章 政府间义务教育事权与支出责任划分的域外经验 |
| 第一节 中央集权型国家义务教育事权与支出责任划分 |
| 一、法国政府间义务教育事权的划分 |
| 二、法国政府间义务教育的支出责任 |
| 第二节 地方分权型国家义务教育事权与支出责任划分 |
| 一、美国政府间义务教育事权的划分 |
| 二、美国政府间义务教育的支出责任 |
| 第三节 央地共担型国家义务教育事权与支出责任划分 |
| 一、日本政府间义务教育事权的划分 |
| 二、日本政府间义务教育的支出责任 |
| 第四节 域外政府间教育事权与支出责任划分的总体特点 |
| 一、路径依赖：事权配置格局的历史逻辑 |
| 二、法治原则：事权配置机制的重要途径 |
| 三、积分并存：事权配置结构的基本形态 |
| 四、合理分权：事权配制改革的根本宗旨 |
| 第五节 域外政府间教育事权与支出责任划分的启示 |
| 一、确定义务教育事权与支出责任的分类框架和划分方案 |
| 二、公共事务的内在属性为义务教育事权划分的基本依据 |
| 三、政府财权相匹配是公共教育资源优化配置的重要手段 |
| 四、事权与支出责任划分改革是系统工程和动态调整过程 |
| 第六章 政府间义务教育事权与支出责任划分的优化进路 |
| 第一节 政府间义务教育事权与支出责任划分的思路调整 |
| 一、改变“重结果、轻过程”倾向 |
| 二、改变“重原理、轻实践”倾向 |
| 三、改变“重行政、轻法制”倾向 |
| 第二节 政府间义务教育事权与支出责任划分的基本原则 |
| 一、公共产品受益范围原则 |
| 二、以国家结构形式为前提条件 |
| 三、事权与支出责任划分法定原则 |
| 四、外部性、信息复杂性和激励相容结合原则 |
| 第三节 政府间义务教育事权划分与事权划分的具体方案 |
| 一、中央政府的义务教育事权配置与支出责任的划分 |
| 二、省级政府的义务教育事权配置与支出责任的划分 |
| 三、市县政府的义务教育事权配置与支出责任的划分 |
| 第四节 政府间义务教育事权划分与事权划分的配套对策 |
| 一、优化政府义务教育事权与支出责任的动态调整模式 |
| 二、加强政府义务教育事权与财力匹配的保障制度建设 |
| 三、规范不同层级政府间的义务教育财政转移支付制度 |
| 四、因地制宜合理借鉴国外发达国家义务教育发展经验 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
（8）基于乡村振兴战略下的乡村教育发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 概念界定 |
| 1.4 文献综述 |
| 1.5 主要研究内容 |
| 1.6 研究方法 |
| 第2章 中国乡村建设与乡村教育发展的历史演变 |
| 2.1 新中国建立前的乡村建设与乡村教育运动 |
| 2.1.1 20世纪二三十年代中国知识分子的乡村建设与乡村教育运动 |
| 2.1.2 中国共产党人早期开展的农村教育实践 |
| 2.2 新中国建立后-改革开放前的农村建设与乡村教育 |
| 2.3 改革开放40 年来的农村发展与乡村教育 |
| 第3章 新农村建设时期乡村教育取得的成果与面临困境 |
| 3.1 新农村建设时期乡村教育改革的新要求 |
| 3.2 新农村建设时期乡村教育取得的成果 |
| 3.2.1 改革和完善农村基础教育管理体制 |
| 3.2.2 农村义务教育发展取得巨大成就 |
| 3.2.3 乡村教师队伍建设获得较多关注 |
| 3.3 乡村教育面临的困境 |
| 3.3.1 乡村教育与新农村建设相脱节 |
| 3.3.2 乡村教育投入不足,管理体制不健全 |
| 3.3.3 乡村教师队伍建设的问题依然突出 |
| 3.4 当前乡村教育面临困境的原因分析 |
| 3.4.1 乡村教育未能坚守自己的价值定位 |
| 3.4.2 忽视乡土教材的开发和落实 |
| 3.4.3 乡村教育投入管理机制的不适宜性 |
| 3.4.4 社会对乡村教育价值的忽视与怀疑 |
| 第4章 乡村振兴战略下乡村教育的改革与发展 |
| 4.1 乡村振兴战略下发展乡村教育的重要性 |
| 4.2 乡村振兴战略下乡村教育发展的定位 |
| 第5章 乡村振兴战略下乡村教育发展的对策和建议 |
| 5.1 强化和落实乡村教育振兴乡村的功能 |
| 5.1.1 更新乡村教育发展理念,构建多样化人才培养目标 |
| 5.1.2 调整乡村学校课程知识结构,重视乡土教材的教授 |
| 5.1.3 重视乡村教育推进现代化乡村社会的重要性 |
| 5.2 完善乡村教育投入管理体制 |
| 5.2.1 增加乡村教育经费投入总量,加强乡村学校标准化建设 |
| 5.2.2 完善乡村教育资源分配和使用的合理性 |
| 5.3 加强乡村教师队伍建设 |
| 5.3.1 构建科学的教师治理制度体系和学校文化 |
| 5.3.2 加强乡村教师队伍建设倾向性政策的具体落实 |
| 5.3.3 重视乡村教师综合素质的培养和培育 |
| 第6章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）乡村振兴战略中的乡村小规模学校建设及发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究的缘起 |
| (一) 基于乡村小规模学校发展困境的关照 |
| (二) 对于乡村振兴战略下乡村教育改革新机遇的思考 |
| (三) 源于个人切身体会的反思 |
| 二、研究意义 |
| (一) 理论意义 |
| (二) 实践意义 |
| 三、研究综述 |
| (一) 国内外研究现状 |
| (二) 研究述评 |
| 四、研究思路与方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 第二章 乡村振兴战略中乡村小规模学校发展的理论阐释 |
| 一、乡村振兴战略的内涵解析 |
| 二、乡村小规模学校的概念界定 |
| (一) 小规模学校 |
| (二) 乡村小规模学校 |
| 三、乡村振兴战略与乡村小规模学校的时代适应逻辑 |
| (一) 乡村振兴战略中乡村小规模学校发展的时代背景 |
| (二) 乡村振兴战略中乡村小规模学校发展的适应逻辑 |
| 四、乡村小规模学校建设的理论基础 |
| (一) 教育公平理论 |
| (二) 教育生态理论 |
| (三) 人力资本理论 |
| 第三章 乡村小规模学校的总体发展现状 |
| 一、乡村小规模学校发展的数量与规模 |
| (一) 学校数量变化 |
| (二) 在校生数量变化 |
| (三) 乡村小学班额变化 |
| 二、教育经费投入情况 |
| (一) 教育投入总量分析 |
| (二) 教育投入相对量分析 |
| (三) 教育投入平均量分析 |
| (四) 教育投入的结构分析 |
| 三、师资建设情况 |
| (一) 专任教师数量变化 |
| (二) 教师学历变化 |
| 四、办学条件的现状 |
| (一) 学校用地面积 |
| (二) 校园建筑面积变化 |
| (三) 教学仪器设备 |
| 第四章 乡村小规模学校生存状态考察——以Y县山峰教学点为例 |
| 一、调查样本描述 |
| (一) Y县基本情况 |
| (二) 教育发展概况 |
| (三) 样本学校 |
| 二、乡村小规模学校生存状态考察 |
| (一) 学校内部的发展动力不足 |
| (二) 学校外部的建设落实不到位 |
| 第五章 乡村振兴战略下乡村小规模学校发展困境的成因 |
| 一、乡村振兴战略下乡村小规模学校发展困境的内部原因 |
| (一)教师的教育观念消极 |
| (二) 学校的评价方式单一 |
| (三) 学校间生态位的重合 |
| 二、乡村振兴战略下乡村小规模学校发展困境的外部原因 |
| (一) 重效率轻公平的政策实施 |
| (二) 不合理的教育经费管理体制 |
| (三) 积重难返的发展基础 |
| 第六章 乡村振兴战略下乡村小规模学校的建设策略 |
| 一、创新乡村小规模学校的内部发展机制 |
| (一) 培养教师创新意识,设立奖励金 |
| (二) 更新学校教育观念,发掘乡村特色资源 |
| (三) 构建学校共同体,凝聚办学力量 |
| 二、强化乡村小规模学校的外部建设支持 |
| (一) 构建完备的政策体系,实现长效发展 |
| (二) 改革完善乡村义务教育经费保障机制 |
| (三) 推动数字校园体系建设,提供远程支持 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（10）改革开放以来我国农村义务教育政策变迁研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| (一)问题提出 |
| (二)研究意义 |
| (三)文献综述 |
| (四)相关概念界定 |
| 1.农村与农村教育 |
| 2.义务教育与农村义务教育 |
| 3.公共政策与教育政策 |
| (五)研究理论基础 |
| 1.政策变迁理论 |
| 2.公共物品理论 |
| (六)研究方法 |
| 1.文献研究法 |
| 2.历史研究法 |
| 一、改革开放以来我国农村义务教育政策变迁路径分析 |
| (一)调整与恢复—改革开放初期的农村基础教育政策(1978-1984年) |
| 1.政策制定背景 |
| 2.主要政策梳理 |
| 3.政策重心与成效 |
| 4.政策问题与不足 |
| (二)改革—社会转型期的农村义务教育政策(1985-2000年) |
| 1.政策制定背景 |
| 2.主要政策梳理 |
| 3.政策重心与成效 |
| 4.政策问题与不足 |
| (三)创新发展—新世纪初的农村义务教育政策(2001-2005年) |
| 1.政策制定背景 |
| 2.主要政策梳理 |
| 3.政策重心与成效 |
| 4.政策问题与不足 |
| (四)战略发展—新农村建设下的农村义务教育政策(2006年至今) |
| 1.政策制定背景 |
| 2.主要政策梳理 |
| 3.政策重心与成效 |
| 4.政策问题与不足 |
| (五)农村义务教育政策变迁特征分析 |
| 1.由“数量”到“质量”的重心转移 |
| 2.由“分散”到“相对集中”的权力转移 |
| 3.政策制定由“问题导向”到“目标导向”的转变 |
| 二、我国农村义务教育政策变迁中存在的问题 |
| (一)农村义务教育经费投入不足 |
| (二)多元化办学机制尚未形成 |
| (三)农村义务教育政策民主化、科学性仍需加强 |
| (四)受到功利化和现实实用主义的冲击 |
| (五)法律保障机制的不完善 |
| 三、我国农村义务教育政策变迁的主要影响因素 |
| (一)国家社会、经济环境的变化 |
| (二)宏观教育政策价值观的演变 |
| 四、我国农村义务教育政策发展趋势分析 |
| (一)持续深入推进城乡义务教育一体化,实现教育均衡 |
| (二)强化特色,推进农村义务教育优质发展 |
| (三)维护教育公平,回归教育育人本质 |
| (四)提升政府购买教育服务能力,推进农村义务教育多样化 |
| 结语 |
| 注释 |
| 参考文献 |
| 读研期间发表的论文目录 |
| 致谢 |
四、农村义务教育以县为主的管理体制与教育的现代化（论文参考文献）
- [1]安徽省市域城乡义务教育一体化发展研究[D]. 张飞. 云南师范大学, 2021(09)
- [2]政策法制与实践视角下的农村义务教育公平性研究 ——以河南省D县为例[D]. 朱培源. 华中师范大学, 2021
- [3]“以县为主”的农村教育管理也需治理现代化[J]. 郝文武. 当代教育与文化, 2021(02)
- [4]公共财政视角下我国城乡义务教育的均衡化发展[D]. 张美玲. 山西大学, 2020(02)
- [5]县本级政府财政投入对教育经费绩效影响研究 ——以广东省为例[D]. 费睿. 华南理工大学, 2020(01)
- [6]学前教育资源承载力研究[D]. 许浙川. 东北师范大学, 2020(07)
- [7]政府间义务教育事权与支出责任划分及优化研究[D]. 蒋祖存. 中南财经政法大学, 2019(08)
- [8]基于乡村振兴战略下的乡村教育发展研究[D]. 安丽娟. 南昌大学, 2019(02)
- [9]乡村振兴战略中的乡村小规模学校建设及发展研究[D]. 郝媛. 陕西师范大学, 2019(07)
- [10]改革开放以来我国农村义务教育政策变迁研究[D]. 张旗. 广西师范大学, 2018(12)