担保公司发展中的问题与对策——路桥区通榆街道双赢担保公司的调查与思考

一、担保公司发展中的问题与对策建议——对路桥区桐屿街道双赢担保公司的调查与思考（论文文献综述）

宋晓娟^[1]（2021）在《共生理论视角下的中国城市社区治理研究 ——基于对城市社区网格化管理的审视》文中进行了进一步梳理社区是居民基于中意而结成的共同体。就私人生活而言,居民可能以个体或家庭的形式存在,但受房屋产权、物理位置、身份地位等因素影响,居民也会自觉或不自觉地被纳入社区组织。同一社区空间内的组织之间共享社区环境与服务对象,甚至还可能存在成员重叠。居民之间、居民与社区组织之间、社区组织相互之间彼此依赖,休戚与共。生物学领域将不同种属按某种厉害关系生活在一起叫做共生,社会学领域也逐渐做出了相似的现象解释,而社区则成为了最常见的共生关系发生域,有鉴于此,本文采用共生理论来透视中国城市社区的实践。自新中国成立以来,我国城市社区管理的重心几经调整。但到本世纪之初,城市社区问题看得见的管不着、管得着的看不见、看得见且管得着但不愿管的现象仍很普遍。为有效解决这些问题,独具中国特色的城市社区网格化管理方式应运而生。就社会管理传统下的网格化管理（2004-2012）而言,其主体、资源和运行方式均源自于政府,因此从主质参量来看,其与政府管理方式同质,是后者向社区的进一步下延。党的十八届三中全会提出社会治理改革。作为社会的微观构体,城市社区的实践有了新的发展,在网格化管理强化的同时开始注重治理主体的培育,实践创新的单位则以区、街道为主。以2013年至2015年连续三年的年度“中国社区治理十大创新成果”及提名成果中的城市社区为样本,经NVivo11软件分析得出,这三年中国城市社区的实践重点依次是:减负增效、三社联动和政社互动。从共生理论视角来看,城市社区的实践由同质延伸转向了异质化发展。研究共生行为模式的四个关键变量发现,社区有少量的异质治理主体存在,这些主体在通过党政主导的相关项目产生互动,互动中的物质信息交流以单向为主,互动的结果是非政府主体增殖能力的提升。变量数据表明,这一时期城市社区的共生行为模式属于偏利共生。实践步入近几年（2016至今）后,城市社区治理创新的单位由区、街道转向了社区,网格化管理方式与社区治理要素又都取得了新的发展。从社区网格化管理方式来看,自2016年到新冠疫情暴发前,中国城市社区的网格化管理延续着常态化发展,核心在于对以往实践的进一步深化和对已有问题的探索性解决;新冠疫情暴发后,网格化管理承接了社区疫情防控的重要使命,实践方式做了一些应急性调整与“补漏”式改进。就社区治理要素的发展而言,以民政部在2018年选出的101个优秀社区工作法（已对最新进展做了补充）为样本,经NVivo11软件研究发现,城市社区以协商共治为整体目标导向,形成了多主体参与、资源整合共享的治理格局,发展出了多样化的治理实践方式。从共生行为模式的四个核心变量来看,城市社区生成了丰富的治理主体,这些主体发起了多样化的共治活动,活动中的物质信息呈多方多向流动,最终导向了驻区组织的非同步化发展,由此可见,此阶段的城市社区共生行为模式属于非对称性互惠共生。在中国城市社区持续发展的过程中,“问题”似乎始终未曾远离。每一次新实践在解决旧问题的同时也会伴随着新问题的产生,而新问题又成为了实践再次创新的动力。目前,非对称互惠共生的城市社区实践面临诸多问题,对称互惠共生是其进化方向。从非对称互惠共生到对称互惠共生的发展需要实现共生单元、共生界面与共生条件的多重转变,对称互惠共生的理想固然美好,但这一转变过程绝非一朝一夕就能完成。基于当下的城市社区实践现状,结合实践所面临的问题,中国城市社区要想完成这一转变,首先需要实现社区网格化管理与治理要素的充分发展与深度融合。城市社区网格化管理的初衷是强化政府对内部层级部门间网络的管理能力。城市社区治理要素发展的实质是社区内公私合作程度的提升与基层党政部门对公私合作网络管理能力的提高。在学者斯蒂芬·戈德史密斯和威廉·D.埃格斯的语境下,公私合作程度与网络管理能力是理解网络化治理的两个维度。对比理论植根的实践来看,中国城市社区与美国社会的发展规律有异曲同工之处。有鉴于此,本文提出网络化治理是中国城市社区网格化管理与治理要素双维度发展的最终指向,是城市社区进一步发展的目标。共生理论认为,动力与阻力是影响共生关系进化的两个重要因素,要想推动共生关系发展必须提升动力,消解阻力。网络化治理是城市社区实现对称互惠共生理想状态的技术工具,形塑网络化治理的动力同时也是推动主体增容（共生单元）、强化组织互动（共生界面）、加速物质信息流动（共生条件）之力;阻力则主要是由社区组织的互动方式（共生界面）与组织性质（共生单元）决定的。研究发现,动力因素主要有三个:党政领导力、利益驱动力和科技支撑力。这些动力并非彼此孤立的,而是相互影响共同发挥作用的。单一治理网络可以由多种动力来形成,但通常只有一种动力在发挥主导作用。综合比较前面所有的样本社区及笔者所调研的其他社区,笔者发现吉林省长春市二道区长青街道城建社区的动力因素最为全面,且已初步推进了网络化治理建设。以城建社区为例,本文从实践层面剖析了这些动力因素导向网络化治理的运作过程。此外,本文以形塑城市社区网络化治理系统的“向心力”中的最高施力方（基层党组织）领导城市社区网络化治理中的“离心力”为例,剖析了形塑城市社区网络化治理系统的内在张力。中国城市社区向网络化治理发展的动力与阻力明晰之后,当务之急就是要找寻强化动力、消解阻力之方法。价值冲突是主体间张力背后更深层次原因。价值理念是影响中国城市社区治理的根本因素。共生（共生除可以是一种主体间形态外,还可以是组织行为的先导,即价值）是人类社会的原价值,是城市社区网络化治理的价值理念。城市社区网络化治理是以社区非对称性互惠共生行为模式为基点的,所以前者的实施路径也是后者的发展路径,换言之,共生单元、共生界面和共生条件三个共生行为模式的核心要素（“成果配置”是共生关系最终呈现出的结果）也是城市社区网络化治理实施路径的基本面向。有鉴于此,本文从共生价值体系（价值理念）、治理组织建设（共生单元）、治理行动选择（共生界面）和科学技术支撑（共生条件）四个方面探寻了中国城市社区网络化治理的实施路径。

冯志峰^[2]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中研究表明中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。

郑瑞楠^[3]（2016）在《新疆地区农机经营现状及产业化发展》文中认为新疆地区“小型机械多,大中型机械少;动力机械多,配套机具少”是持续影响新疆机械化发展重要因素。为了使农业机械化生产在技术上合理,经济上可行,将农机资源有效整合和合理配置,使农机具的利用率有所提高,农机的整体功能得到充分发挥,促使粗放型生产方式向集约化方向转变;以此改变“有机无活,有活无机”的局面,从而增加农机手的作业收入,同时减轻无农机户生产负担。农业的机械化水平是先进农业发展基础和重要表现,而农业的机械化进步关键是农机管理运营问题。提高农业的机械化程度的关键点是使用何种管理运营方法,逐步完善机械在农业的配置结构,增加农机使用功效,促进新疆农机发展水平。在进行问题研究和分析的过程当中借助于文献研究和实地调研有机结合以及定性和定量有机结合的探究方式,通过实地调研获取当地农机分配和使用情况,在此基础上进一步分析研究并提出适合当前新疆地区农机规模经营和产业化发展的建议。（1）结合当前新疆农机经营模式的发展现状,找出农机经营规模化发展中存在的普遍问题,并根据实地调研结果,确定了区域农机经营模式。（2）结合调研分析,得出了新疆农机合作社发展的总体思路,并以此提出新疆农机规模化经营发展的区域发展思路,为新疆农机产业化、规模化的发展提供可供借鉴的现实基础。（3）通过农机总动力预测模型和农机装备结构衡量模型进行预测,以合理指导农机产业化的发展。

高钰玲^[4]（2014）在《农民专业合作社服务功能：理论与实证研究》文中进行了进一步梳理“三农”问题是国家工作的重中之重,而“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的关键是农民收入问题,而农业收入是农民的基本收入。所以,以农民为主体成员的农民专业合作社,以实现成员利益最大化为目标,是解决“三农”的有效组织载体。农民专业合作社以服务成员为宗旨,是为农民提供最直接、最有效的农业服务组织。它可以通过自身的服务功能切实解决农民小生产和大市场的对接问题,将外部性内在化,减少农民市场经营的风险和不确定性,减少交易障碍,实现规模经济,提高产品附加值。最为关键的是,与其他服务组织相比,农民专业合作社是能够真正代表农民利益的服务组织。所以,在农民切实需求其服务功能和政府十分重视对其服务功能的政双重推动下,农民专业合作社正进入蓬勃发展的新阶段。但在我国农民专业合作社快速发展的同时,其服务功能的实现也面临一些问题和挑战。其一,合作社成员对其服务功能的认识不全面,主要还是停留在农资供应、技术指导、产品销售等较低的服务层面,对产品加工服务的需求还有待引导。其二,合作社自身服务供给能力不强,人才匮乏和资金缺乏等问题严重影响了其对服务的供给能力。其三,合作社服务功能的实现程度不深,成员认知问题、合作社服务供给能力以及服务使用的制度保障都严重阻碍着合作社服务功能的实现。这些问题是如何产生的,又应该如何去解决?这对于合作社服务功能的实现并最终促进成员收入提高具有显着意义。鉴于此,本研究基于相关理论基础和借鉴已有研究成果,结合中国合作社发展的实际情况,建立合作社服务功能分析框架,尝试对合作社服务功能进行系统性地研究。具体说明如下：首先,从农业产业价值链角度,将农民专业合作社的服务功能细分为四部分,即农资供应服务、标准化生产管理服务、产品销售服务、产品加工服务,从而为后续的研究提供了可能性。其次,基于这四项服务功能,结合各产业的产品特性,本研究探讨了成员对农民专业合作社的服务需求、农民专业合作社对成员的服务供给,以及供求驱动下的农民专业合作社服务实现与演进逻辑,形成了一个整体的农民专业合作社服务功能理论分析框架。随后,基于农民专业合作社服务功能的理论分析框架,结合资源基础理论,利用浙江、四川、黑龙江3省238个合作社组织层面和531个成员个体层面的实地调查一手数据,对合作社服务功能的需求、供给、实现进行了统计分析并对它们主要的影响因素进行了计量分析。其一,利用531个成员数据,统计描述了他们的基本情况、对合作社的基本认识以及对合作社服务功能的需求现况；同时,实证分析了影响他们对合作社服务功能需求差异的影响因素。其二,利用238个合作社数据,描述了合作社的基本情况和合作社服务功能的供给现况；同时,实证分析了影响合作社服务功能供给差异的影响因素。其三,共同利用531个成员数据和238个合作社数据,描述分析了合作社服务功能的实现程度以及对成员福利的改善情况,对相关服务功能的实现方式也进行了简单分析；进而对合作社服务功能实现程度的差异进行了实证分析。再次,通过对案例研究方法的规范使用,选取黑龙江的粮食合作社为典型案例,对合作社服务功能的演进路径进行了探讨。最后,通过对前述研究的总结,得出主要结论：（1）产品特性对合作社服务功能的需求、供给及实现程度都有一定程度的影响；（2）成员的人力资源和生产资源会约束其服务需求,而合作社组织资源会促进成员的服务需求,资金扶持和政策法规引导其需求；（3）合作社拥有的人力资源和经营资源约束其服务供给和服务实现,而资金扶持和政策法规为服务供给和服务实现提供了可能性；（4）合作社内部相关保障服务功能的制度,如农资价格、产品价格、二次返利直接影响着服务的实现程度；（5）正是在这些因素的不断作用下,合作社的服务需求与服务供给不断作用与反作用,最终形成合作社的演进路径。基于主要结论,结合中我国实际情况,本研究从合作社的人力资源建设、产品品牌培育、服务保障机制及资金扶持投入方面提出相应促进农民专业合作社服务功能实现的政策启示。

王呈斌^[5]（2014）在《家族企业代际传承的影响机理及其实证研究 ——以台州为例》文中进行了进一步梳理当前，中国家族企业迎来代际传承的高峰期。家族企业代际传承是复杂而又漫长的过程，有许多显性变量影响代际传承。研究代际传承规律、特征，总结家族企业成功传承经验，有助于降低传承风险，促进家族企业健康发展。论文在总结经典家族企业传承模型基础上，按照“机理－结构－制度”的思路，构建并提出传承意愿这一隐性变量，用于分析家族企业代际传承的触发性行为，并从行为视角构建了包括传承意愿形成、传承计划设计和传承制度安排等三个阶段的家族企业代际传承模型，深入研究了代际传承意愿及其影响机理。进而按照传承意愿强与弱、传承制度高与低，家族企业传承模式演进模型，传承模式从低到高可以依次分为随机型、家族型、职业型和结构型。基于376家家族企业在任者的问卷调查和10家家族企业的典型调查，实证研究了上述理论模型的有效性。实证研究结果表明：一是传承意愿可被传承文化、传承环境、关系传承、传承目的、家族传承、传承标准、传承安排等7个指标有效解释。二是家族因素和在任者因素直接影响着传承意愿，家族因素还通过在任者因素间接影响着传承意愿，中介效应十分显着。在代际传承过程中，家族因素占据了绝对主导地位。三是传承意愿显着影响传承计划，传承意愿高的企业，传承对象倾向于家族成员，传承标准相对较为宽容，接班人倾向于从中高层岗位开始培养，代际传承行为存在“急功近利”现象。传承意愿对传承制度存在一定影响，传承意愿高的企业，注重内控制度建设，增强对家族企业管控能力，注重家族制度建设，通过建立“家族委员会”缓解家族成员对家族企业的影响和压力，要求家族成员服从并支持家族决策。四是随机型传承模式存在较大不确定性，蕴含着较大传承风险；家族型传承模式存在权力交接风险。

刘阳^[6]（2013）在《西部欠发达地区县域城镇化研究 ——以贵州省绥阳县为例》文中研究说明城镇化是农村人口和生活方式由农村转向城镇的过程，是经济社会发展的一种表现形式。我国正处在城镇化快速发展的阶段，大量的农村剩余劳动力需要进入到城镇当中。伴随这个过程城镇和农村都出现了一系列的问题，像农村空心化、城市病、户籍制度导致的城镇落户难、农村土地难以流转等，这些问题不仅制约着城镇化的发展进程，也影响着城镇化的发展质量和城镇居民的生活水平。由于县域内城镇具有门槛低、发展潜力大、吸收半径短等优势，逐渐成为农村富余劳动力的主要承载地，县域城镇化也成为解决“三农”问题的关键。近些年我国的专家学者也对县域城镇化做了大量的研究，提出了多种县域城镇化的动力机制和发展路径。但是这些研究主要是针对东部沿海等发达的地区，对西部欠发达地区的县域研究相对较少，其研究结果和经验总结并不完全适合西部欠发达地区的县域城镇化。本文以贵州省绥阳县域为例对西部欠发达地区县域城镇化进行研究，力图通过对绥阳县域城镇化的现状分析以及以“三农视角”对城镇化的调查访谈，探索和建立县域城镇化的发展动力机制，提出其城镇化发展的路径。本文的主要内容为：第一、二章首先对国内外的研究进行了综述，整理了城镇化的相关理论，总结了国内外城镇化化路径的经验和启示。第三章分别从城镇化进程、经济发展现状及特征、县域城镇体系特征和生活水平城镇化特征四个方面对绥阳县域城镇化的现状特征进行分析；总结了县域城镇化中面临的主要现状问题。第四章主要从三农视角对绥阳县域居民进行城镇化的问卷调查和访谈。第五章根据前面的分析和调查，构建绥阳县域城镇化的动力机制；第六章依据动力机制系统探索城镇化的实现路径；第七章对整篇论文的主要论点和结论进行了总结，并指出了论文存在的一些不足。

陈世伟^[7]（2011）在《土地流转背景下的村社治理研究 ——基于浙江镇海乡村社区的实证考察》文中认为土地制度是农村基本的经济制度,也是农村社会组织与管理体制的基础。现存的农民与集体、国家与农民的关系以及农村基层组织与管理体制在相当程度上是基于农村土地权属关系建立起来的。在历史上,每一次土地分配及产权归属的重大变化,最终都导致农村社会结构及组织管理制度的变化。本文以浙江省宁波市镇海区乡村社区为对象,考察土地流转与村社治理的关联,认为土地流转对农村社区的经济结构、社会结构、组织体系、服务体系、社会稳定等各方面造成了深远的影响。在这个过程中,传统农村社会由相对单一、封闭走向多元、开放,村庄的地域边界、人口边界、经济边界、组织边界发生了很大的改变,建立在土地集体产权和户籍身份基础上的村民自治运行环境逐步瓦解,居民对村委会等传统组织的认同感下降,关系纽带日益松弛,所有这些都对村社治理提出了严峻的挑战,推动村社治理从“村民自治”向“社区自治”转型。第一章对土地流转的政策和实践进行了概括和分析。认为党的十一届三中全会以来,我国农地制度改革和发展的方向是在不断扩大、强化和稳定农民的土地产权,土地政策主要围绕稳定家庭联产承包责任制、逐步允许土地流转展开。特别是党的十七届三中以后,进一步强调保障并扩大土地流转,农地流转更加迅速和普遍。本章首先梳理了我国土地流转的政策演变和实践历程,概括并评析几种土地流转的代表性模式,然后重点考察不同时期镇海的土地流转情况,最后对几个重点问题展开进一步讨论。第二章考察土地流转与社区经济结构变迁。重点考察土地流转对社区技术结构、就业结构、产业结构、分配结构的影响,认为土地流转促进了土地的规模经营,提升了农业的现代化水平,农村从业劳动力的构成发生了很大的变化,产业结构不断优化。在这个过程中,集体经济得到快速发展,农民的收入水平不断提高。第三章对土地流转与社区社会结构转型进行考察。土地流转和人员流动使传统相对封闭的城乡二元社会走向城乡一体化。在经济体制改革和经济结构变化的推动下,农村社区社会结构也发生了深刻的变动,就业结构、城乡结构、阶层结构等子结构都有了较大的改善。第四章对土地流转与社区组织体系进行分析。适应农村社区化管理改革的需要,镇海把构建具有农村社区化特色的组织网络作为重点和切入点,在传统的“三驾马车”之外建立了新兴的融合性社会组织。新兴组织的出现和私营企业主阶层主政给村社治理增添了新的变量,改变了社区的权力结构。第五章对土地流转与社区服务体系进行考察。镇海推行的农村社区化管理改革实践结果表明,在社区这个平台,国家公共服务与社区自服务、国家管理与农民自我管理实现了有效衔接和良性互动,通过合理划定社区规模、搭建服务平台、建设社工队伍、构建服务机制,建立了政府公共服务、社区自助互助服务和自愿者服务、市场商业化服务“三位一体”的服务体系,实现了农村社区服务的全覆盖。在实践运作中,镇海创造性的形成了“81890”服务模式和政府购买居家养老服务模式,初步形成了政府支持、社区运作、社会参与、需求导向的基层合作治理社会公共服务的新模式。第六章考察土地流转对社区社会稳定的影响。发现在土地流转过程中,利益冲突加剧,引发的纠纷也逐渐增多,对社会稳定造成了负面影响。究其因,主要是因为土地规则是不确定的,或者说规则是被不断“选择性执行”的。因此,我们必须对各种损害农民利益的行为保持足够的警惕。第七章对土地流转与村社治理变迁的机制机理进行分析。主要从三个方面展开,一是解释土地制度、产权流动与村治变迁的机制机理；二是认为土地流转和人口流动使村庄的地域边界、人口边界、产权边界、组织边界等发生了巨大的变化,经济边界开放与社会边界封闭存在冲突与共生的关系；三是从共产党土地制度的历史变迁特别是土地的所有权和经营权的变化和调整来考察国家与农民的关系,揭示乡村土地政治的本质。最后是结论和展望,认为随着人地流动的加剧,建立在土地集体所有制和户籍身份基础上的村民自治无法满足居民的民主诉求和民生需要,为此,需要建构更具包容性和开放性的村社治理模式。作为未来可能的新型乡村治理形式,农村社区“居民自治”是新时期村民自治的继承与发展,也是国家政权整合乡村社会的平台和载体。要推动村社治理从“村民自治”向“社区自治”顺利转型,就要在尊重居民自身需求和发挥农民主体作用的基础上,着力在赋予农民完整的土地产权、加快农村社区服务体系建设、实行村民委员会与村经济合作社分离上下功夫。

李婷^[8]（2010）在《改革开放以来中国共产党代表大会制度改革研究 ——基于县域党的代表大会常任制改革实践》文中认为“党内民主是党的生命”。作为中国共产党党内民主重要制度之一的党的代表大会制度,是广大党员行使自身权利,落实党员主体地位的制度保障。改革和完善党的代表大会制度,已成为新世纪中国共产党发展党内民主的战略重心。笔者撰写本文,首先从历史与逻辑的角度,阐述了作为中国共产党代表大会制度理论基础与制度渊源的党代表大会年会制的具体内涵,同时简单叙述了世界部分工人阶级政党对马克思恩格斯创立的党代表大会年会制的继承和实践发展。在此基础上,沿着中国共产党代表大会制度由确立创建、初步探索到逐渐完善的实践历程,总结了一大到六大基本坚持党的代表大会年会制的制度化成果,分析了七大正式确立党的代表大会定期制的历史因素和具体要求,尤其对八大改革党的代表大会制度的初步尝试——党代会常任制进行了重点论述,不仅分析了改革的时代背景和制度形成过程,还详细阐释了八大党代会常任制的制度内涵和具体运作方式,在高度评价党代会常任制改革历史意义和重要价值的同时,客观地分析了八大改革之所以没能贯彻始终的原因。接着,笔者从历史反思、现实思考、制度分析、战略权衡等多角度进行分析,围绕改革开放之后党的代表大会制度改革新思路的酝酿、试点启动到扩大推进的探索历程和实践成果,总结出新时期党的代表大会制度改革的新思路——以常任制改革为基本方向、以体制机制改革为根本手段、以制度建设为重要内容、以发展党内民主保障党员主体地位为价值取向。最后,笔者从现实着眼,以县域党代会常任制改革为研究视角,分析对比各试点地改革实践的具体做法,归纳改革创新的制度成果,总结试点的经验教训,评价党代会常任制试点的绩效意义。通过历史与现实的考察,笔者以为,党的代表大会常任制是新时期改革党的代表大会制度的有效制度手段,不仅有利于发挥常任代表的经常性履职功能,充分体现党员党内事务主体的党内民主本质,还为合理配置党内权力,构建科学民主、灵活机动的权力运作机制和全面有效的监督机制提供了制度依据和组织保障。但是,鉴于政治体制改革的复杂性和事物更替的客观规律性,党的代表大会常任制全面代替现行的党代会定期制不可能是一朝一夕的事情。面对如此艰巨的改革任务,我们既不能因噎废食,把改革推到遥远的将来,也不能盲目乐观,幻想一夜之间常任制之花开遍全国。因此,笔者针对当前改革试点中存在的困惑、局限与难点问题,总结出进一步推进党代会常任制改革的五条指导原则,其中：科学发展观是指导改革推进的灵魂,落实党员主体权利是改革的精髓,理顺党内权力关系是改革的实质,制度建设是改革的主题,中央的统一部署是改革的基础。围绕基本指导原则,笔者一方面从具体制度着手,提出了详细的改革设想,另一方面从组织机构方面,提出了构建科学的党代会常设机构的具体思路。尽管本人的学术水平和研究深度有限,但期以自己的微薄之力为新时期改革党的代表大会制度提供有益的理论参考和实践总结,为“从体制机制入手”完善党的代表大会制度的常任制改革的进一步推广和全面实施提供理论准备和创造有利的社会生态条件。本文分为导论、正文两大部分。导论由选题缘由与意义、研究现状、研究思路与创新、研究方法、相关概念界定五部分组成。正文的第一章通过考察马克思恩格斯创建的党代会年会制的制度运作和德国社会民主党、俄（共）布对党代会年会制的实践与发展,探讨了中国共产党代表大会制度形成的理论基础、实践基础和现实基础,并以时间为主线,沿着改革开放前党代会年会制的确立、坚持与发展→党的代表大会定期制的确立→党代会常任制的改革创新和曲折历程,总结了中国共产党代表大会制度在各个时期的实践探索和制度化成果,尤其着重叙述了八大党代会常任制形成与实践的过程,评价了八大党代会常任制改革的历史价值,并总结了八大党代会常任制改革在“人治”体制传统、配套制度建设、基层参与等方面的教训给今天以启示。正文的第二章在反思历史和思考现实的基础上,分析了改革和完善党的代表大会制度的重要性和必要性,论述了在发展党内民主和部署政治体制改革的大背景下,党的代表大会制度改革新思路的酝酿、形成和推进过程。本章重点在于,通过对党的代表大会制度三种运作方式的分析,结合新时期世情、国情和党情对党的代表大会制度提出的时代要求,论证了党的代表大会常任制是有效解决现行党的代表大会定期制运作中存在的现实问题的有效路径,其制度价值足以实现对党的代表大会定期制的扬弃和发展。正文第三章以近22年县域党代会常任制改革的试点实践为考察对象,从改革和完善党代表选举、党代表任期制的建立与发展、改革党代会会议制度、完善党代会组织机构等方面对比、总结各地试点的成功做法及经验教训,分析各地制度化尝试的理论与实践意义。正文第四章分为两个层次。首先着力分析了党代会常任制改革的现实绩效,主要表现在优化党代表结构、促进党内民主发展、提升党内决策的科学化民主化水平、提高代表履职行权的经常性与实效性、加强党的组织建设等方面。然后辩证地分析了试点不可避免的局限性,主要从党代会权威性组织机构的缺失、党代表作用发挥受限、年会会期过短、党代表整体素质与现实要求相比仍存在差距、缺乏构建整体机制的制度设计等方面进行了分析论证。正文第五章主要针对如何进一步推进党代会常任制改革提出对策建议。即：以科学发展观为指导,以落实党员权利发展党内民主为根本目标,以理顺党内权力关系为直接目的,以制度建设的系统化程序化为基本取向,以中央统一部署为依据,围绕改革党代表选举机制、完善党代表任期制、健全党的代表大会年会制为重心加强党代会常任制的改革创新和制度化水平,以规范党代会常设机构的设置为关键,建立健全科学的党内权力运作新机制。

陈绍友^[9]（2009）在《征地农转非人员非农就业促进及其管理研究》文中研究表明本文以“征地农转非人员就业”为研究对象。本文所指的“征地农转非人员”是城市郊区因城市化建设征地而失去农业生产用地而从农村转移到城市的人员。当今世界,城市化是经济社会发展的动力,是现代化的手段和标志;在中国,城市化进程正在快速推进。因此,中国的城市化建设已经并必将带来大量的城郊农民失去土地,走向城市,从事非农产业。由于失地的完全性,征地农转非人员需要在城市重建生产生活的新系统。其中,生产系统的重建、非农就业的实现是关键,因为中国正处在城市下岗职工、农村剩余劳动力、新增劳动力三碰头和经济社会转轨变型的特殊时期,社会就业压力大、就业形势严峻;由于失地的被迫性与急促性,征地农转非人员就业转移的准备不足,因此失地就意味着失业;而中国目前的社会保障和社会福利制度还不健全,失业则意味着失去生活来源、面临生存危机,近年来很多征地农转非人员沦为“种田无地、就业无岗、低保无份”的“三无游民”就是充分的说明。因此,征地农转非人员离开土地走进城市,需要的不仅是身份“农转非”,更重要的是实现就业“农转非”。本文在全面比较分析众多学者的大量调研数据和研究成果（附件1、2、3、4、5）后发现,征地农转非人员非农就业问题既是经济问题更是社会问题,既是局部问题更是全局问题,既是微观问题更是宏观问题。“征地农转非人员非农就业的实现”,既需要征地农转非人员自身作出积极的努力,也需要各级地方政府因地制宜地出台和实施积极的帮扶措施,更需要中央政府实施全面、长期的管理与推动。因此,本文的研究目标是期望寻求一个适合于中央政府和各级地方政府及征地农转非人员自身的非农就业促进的理论模型,其目的是调动最广泛的社会资源积极参与,帮助征地农转非人员较快地实现非农就业,实现从农村到城市的顺利、平稳过渡,进而推动城市化建设和经济社会的进一步发展。本文的研究思路是“从微观入手,从宏观着眼”。即:从征地农转非人员安置的微观实践分析入手,提炼出“非农就业在征地农转非人员安置中居于核心地位”的宏观结论;从征地农转非人员非农就业的微观着力点讨论入手,建构了“征地农转非人员非农就业促进系统框架”;从征地农转非人员非农就业的现实困境与发展取向的微观探索入手,展开非农就业促进系统框架的系列运行与宏观整合。本文在对对象界定、选题背景、文献综述和研究设计进行说明与阐述基础上,着重研究了如下四大问题:一是征地农转非人员的安置现状分析,这是本文立论的微观基础,正是由于各地在安置征地农转非人员时就业问题没有得到足够的重视,于是形成日渐严重的社会问题。尽管其中有诸多的客观因素,但认识的不足与思路的不清是关键原因,因此有必要对征地农转非人员就业问题进行专门的系统研究。二是征地农转非人员非农就业促进的总体框架,这是对各地征地农转非人员非农就业促进的实践总结与理论提炼,是从总体上概括征地农转非人员非农就业的促进路径,包括农转非社区管理与服务、农转非人员就业培训、农转非集体经济发展、地方经济增长与经济发展、农转非人员创业五个方面。三是征地农转非人员非农就业促进路径的具体运行机制及相应管理,这是对第二个问题（即“总体框架”）的展开讨论,文章在剖析五个路径在实践运行中问题基础上,探讨了各自运行的创新与管理的优化,从而使每个路径在帮助征地农转非人员非农就业促进实现上更有效;同时,也使全国各个地区能够从各自的具体条件出发去选择与实施更合适的路径。四是政府的就业促进管理,这是对征地农转非人员非农就业促进责任主体的理论分析,一般地,企业特别是占地企业应该是征地农转非人员非农就业实现的当然主体,但是由于管理机制的缺失,占地企业及其他企业不履行就业促进责任却成为“当然”,因此,政府需要主动承担征地农转非人员非农就业的促进责任,建构相应的机制,使占地企业及其他企业成为征地农转非人员非农就业实现的事实主体,同时调动社会更广泛的力量与资源参与征地农转非人员非农就业促进。通过上述四大问题的研究,本文形成了如下主要研究结论:（1）非农就业是征地农转非人员安置的核心,“就业促进”比“利益补偿”更加重要和必要,就业保障是最大的保障。就业是民生之本,当今世界绝大多数人都是通过劳动就业来改变和提高他们的生活水平和生活质量的。被征地前,城郊农民依靠土地实现就业,土地提供了就业保障,依托土地就业保障,他们生存与发展在自己的轨道上;被征地后,没有了土地,就业便成为一个重大问题,他们的生存与发展问题也便凸显出来。因此,安置征地农转非人员,足够的利益补偿非常重要,而就业促进更加重要,它不仅是征地农转非人员进入城市谋求生存发展的关键所在,也是缓解当前征地农转非人员不稳情绪的理想路径之一。目前,我国理论界和实践界对征地农转非人员“就业促进”的探索才刚刚开始,由于局限在各地的单个讨论,没有从更大范围上看待,因此还不全面、不系统,还没有引起足够的重视。而征地农转非人员进城后已经出现了严重的生存困难与发展难题,征地农转非人员的非农就业问题已经成为一个全社会的重大问题,因此,必须将“征地农转非人员就业促进及其管理”提高到战略高度予以积极的、长期的推进。（2）应该建立“农转非社区管理与服务、农转非人员就业培训、农转非集体经济发展、地区经济增长与经济发展、农转非人员创业发展五条路径相互联系良性互动”的征地农转非人员非农就业促进系统框架。征地农转非人员非农就业促进是一个庞大的系统工程,它需要征地农转非人员自身、各级地方政府及中央政府、社会各方面力量广泛参与,既有微观上的探索与创新,也有宏观上的管理与指导。建立“征地农转非人员非农就业促进五星模型”,以此为依据,中央政府可以实施积极有效的宏观管理与指导,出台相应的政策措施,从而调动最广泛的社会资源与力量,形成征地农转非人员非农就业促进的合力,推进征地农转非人员实现非农就业。同时,各级地方政府也可以从“五星模型”的总体框架中找到适合本地区的征地农转非人员非农就业促进之路,在地方政府的充分关注与大力推动下,或一条路径,或二三条路径结合。因此,“五星模型”又具有较强的现实针对性与实用价值。（3）从拾遗补缺的岗位做起,沿着自己的目标把事业做大,是征地农转非人员非农就业发展的理想路径方向。基于征地农转非人员在非农就业中“素质能力不足”与“社会就业形势严峻”的现实困境,征地农转非人员大多只能从城市拾遗补缺的岗位做起,“等、靠、要”是永远解决不了问题的。只有行动起来,或从业或创业,或先从业后创业,走进城市经济社会发展的大系统中,才能逐渐积累能力、提高素质、转变观念,才能获得新的发展机会、实现新的发展。因此,我们既要着力引导征地农转非人员立足现实,不等不靠,从拾遗补缺的岗位起步,然后发现机会、把握机会,沿着自己的目标把事业做大。这既切合征地农转非人员目前的素质能力现状,又符合他们追求发展的需求,也与社会进步发展相吻合。（4）“集中建设、集中安置”是当前及今后一个相当长时期里仍然征地农转非人员住房安置的主要模式,加强农转非小区建设优化和社区管理与服务内容、模式、机制的创新,是各地促进征地农转非人员非农就业发展的共同任务。征地农转非人员从离开土地走进城市,首先是安定下来,然后是谋求发展,安居与乐业相互促进,住房安置是征地农转非人员安置的首要内容。基于我国征地农转非人员住房安置模式的比较分析,我们看到“集中建设、集中安置”仍然是当前及今后一个相当长时期里的主要模式,因此,农转非小区及社区作为农转非人员进入城市的第一站,其管理与服务对他们具有重要的基石性意义,它不仅应当成为农转非人员的生存基地,更应当成为城市非农就业基地。目前,农转非小区及社区管理与服务还存在诸多的缺陷与不足,应当结合农转非人员的需求和城市社区建设的走势,加强农转非小区及社区管理与服务内容、模式、机制的创新,努力把农转非小区及社区建设成为农转非人员真正的生存基地与非农就业基地。（5）征地农转非人员就业培训应当实施“市场化运行”。就业培训与就业实现高度相关,实施积极有效的就业培训是推进征地农转非人员实现非农就业的重要路径。然而,目前各地对农转非人员的就业培训采取的是相关政府部门干预下的分散运行方式,培训机构的竞争压力不大,培训产品的针对性不足,培训效果不佳,致使许多征地农转非人员不愿意参加政府组织的就业培训。建立健全征地农转非人员就业培训的“市场化运行”机制,既切合市场经济的基本要求,又有利于充分调动培训机构的积极性,实现就业培训资源的优化配置,最大程度地提高就业培训的效果。在“就业培训市场化运行”中,政府在加强培训机构管理的同时,在初期要实施积极的就业培训需求管理与引导,然后逐渐转向就业培训机制建设与完善,推进农转非人员就业培训市场的良性发展与培训资源的优化配置;各级各类培训机构应当主动面对就业培训市场,从自身的组织建设、培训内容与产品开发、市场开拓等方面着力,以针对性、有效性培育“培训产品品牌”与“培训机构品牌”,实现经济效益与社会效益的最大化,实现品牌化发展。（6）发展农转非集体经济,是征地农转非人员增加收入、实现非农就业的有效途径。基于近年米各地对征地农转非人员实施“留地安置”的实践总结与反思,本文发现发展农转非集体经济是征地农转非人员增加收入、实现非农就业的有效途径,是征地农转非人员再组织的有效纽带。因此,应当从多方面探索农转非集体经济的发展壮大。其中,城市二三产业、现代农业和劳务经济是农转非集体经济值得探索的发展领域;经济基础的建构、带头人的选育是农转非集体经济组织建设的两大关键;可以尝试用“对口支援”的方式帮助农转非集体经济组织的建设与发展,引导农转非集体经济组织按现代企业制度运营。（7）实施经济与就业增长并重战略、创新城市化发展策略,是各级政府在促进征地农转非人员非农就业中应当着力探索的新问题。经济发展是实现就业增长的根本措施。经济发展水平高的地区,征地农转非人员非农就业的水平也较高。促进征地农转非人员非农就业,必须大力发展经济。然而,近20年里,我国经济的快速发展却没有形成就业的快速增长,城市化的快速推进却带来大量的征地农转非人员待业或失业。因此,在各地的经济发展与城市化建设中,应当把就业增长纳入发展战略,成为其中的重要组成部分,一是城市经济发展与城市硬件建设并重,二是经济增长与就业增长并重,这是解决征地农转非人员就业问题及其他人员就业问题的重要基础和根本保障。（8）鼓励征地农转非人员创业发展。创业具有“就业倍增效应”。征地农转菲人员创业发展,不仅有利于他们自身实现就业,还能带动更多的征地农转非人员实现非农就业。发展创业型经济,已经成为许多发达国家促进经济发展和实现就业增长的重要措施;21世纪是创业世纪,我国正在大力推进创业型经济的发展。征地农转非人员确有文化素质不高、非农技能不足等多方面问题,但城郊区位使其对城市市场经济相对熟悉、农民的“可塑性”与“首创精神”、失去土地没有退路的压力形成动力等等,又形成征地农转非人员创业发展的优势。从各地的实践看,创业正在成为征地农转非人员仅次于“到企业应聘”的第二大选择。因此,应当从多方面建构征地农转非人员创业发展支持系统,鼓励征地农转非人员创业,并带动更多的征地农转非人员实现非农就业。（9）在征地农转非人员非农就业促进中,政府是主导和调控者,企业是承担和接纳者。在征地农转非人员非农就业促进中,政府承担着不可推卸的责任,起着主导性作用,政府应在明确自身职责基础上,着力就业促进的体制机制与制度建设和管理思想创新以形成直接推动,引导和鼓励占地企业及最广泛的社会资源与力量参与征地农转非人员非农就业促进工作。企业和更广泛的社会力量是参与和推动者,特别是占地企业,应该把对应的征地农转非人员的非农就业问题纳入自身发展的系统中去考虑与实施,政府应当首先要求占地企业解决对应的征地农转非人员的就业问题,否则当承担更高的用地成本。综合上述研究,本文形成了如下主要创新点:一是建构了一个包含农转非社区管理与服务、农转非人员就业培训、农转非集体经济发展、地方经济增长与经济发展、农转非人员创业五个方面在内的“征地农转非人员非农就业促进的五星模型”。该模型适合中央政府对征地农转非人员非农就业促进的宏观管理与指导,因为征地农转非人员的非农就业问题已经成为一个全社会的重大问题,必须将其提高到战略高度实施宏观管理与指导,进行积极的、长期的推进。五条路径相互联系共同推动,有助于调动最广泛的社会资源与力量,形成征地农转非人员非农就业促进的强大合力,更好地实现征地农转非人员非农就业。同时,该模型也适合各级地方政府及征地农转非人员自身,因为“五星模型”中的五条路径可以相互独立运行,在地方政府的充分关注与大力推动下,各自独立成为一个“星”,不同地方均可以从“五星模型”的总体框架中找到适合本地区的征地农转非人员非农就业促进之路,或一条路径,或二三条路径结合。因此,“五星模型”既具有良好的宏观指导价值与理论启示意义,又具有较强的实用价值。二是农转非社区管理与服务内容、模式、机制的创新。农转非小区及社区作为农转非人员进入城市的第一站,其管理与服务对他们具有重要的基石性意义,它不仅应当成为农转非人员的生存基地,更应当成为城市非农就业基地。在当前各地仅仅把征地农转非人员安置下来使有屋居住的情况下,这是一项观念和思路都大大扩展的创新,其中,关于农转非小区“小集中、大分散,超前规划、渐次到位,优势地段倾斜农转非,方便就业,责权利统一,充分关注亲情”等规划建设原则和农转非社区“实施积极的心理疏导以使农转非人员健康向上的心态去争取就业”的观点,具有良好的实践价值与创新意义。三是征地农转非人员就业培训应当实施“市场化运行”运作。这是对现实分散培训、效果不佳的改进之路,它既有利于就业培训效果的根本改善,也有助于相关政府部门从就业培训的具体操作中解放出来以实施宏观管理与推动。四是发展农转非集体经济,促进征地农转非人员非农就业。这是近年来各地对征地农转非人员实施“留地安置”的实践经验总结,也是对我国当前集体经济逐渐萎缩的新探索。

蔡健^[10]（2008）在《台州地区优势农产品区域布局的探讨》文中进行了进一步梳理本文总结和概括了以市场为导向、发挥比较优势、按产业整体开发、坚持以质取胜、尊重农民意愿和坚持可持续发展等发展优势农产品区域布局的几项基本原则。在分析台州市优势农产品区域布局现状的基础上,根据区域优势和生产的主要优势农产品类型,将整个台州市划分为五大功能区:西部山地林果茶畜（禽）渔综合开发区、沿江河谷平原果粮经畜（禽）渔综合开发区、东部滨海平原瓜果蔬菜综合开发区、东中部水网平原果粮菜畜（禽）综合开发区、东部沿海水产品综合开发区。总结了台州发展优势农产品区域布局过程中存在的问题:农产品市场竞争力不强,农产品质量不高;农产品加工业发展不足,产品科技含量不高,粗加工比重较大;农业标准化体系没有完全形成,农民群众的技术和安全生产的水平还有待于进一步提高等。最后提出了台州地区发展优势农产品区域布局的对策建议:1.大力发展专业合作经济组织,充分发挥其组织协调带动作用;2.扶持壮大龙头企业,增强其辐射带动能力;3.依托优势产业,把优势农产品区域布局和发展休闲观光农业进行有机结合;4.通过加强优势农产品生产区域的生态环境建设,完善优势农产品质量标准化体系等措施,构建以生态、环保为核心的优势农产品生产体系;5.加强政府的宏观调控管理作用,利用“绿箱”政策,合理提高国内支持力度来增强政府对优势农产品产业的引导协调作用。这些措施将为台州优势农产品区域布局的发展提供有利的支持。

二、担保公司发展中的问题与对策建议——对路桥区桐屿街道双赢担保公司的调查与思考（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、担保公司发展中的问题与对策建议——对路桥区桐屿街道双赢担保公司的调查与思考（论文提纲范文）

（1）共生理论视角下的中国城市社区治理研究 ——基于对城市社区网格化管理的审视（论文提纲范文）

（2）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）

（3）新疆地区农机经营现状及产业化发展（论文提纲范文）

（4）农民专业合作社服务功能：理论与实证研究（论文提纲范文）

（5）家族企业代际传承的影响机理及其实证研究 ——以台州为例（论文提纲范文）

（6）西部欠发达地区县域城镇化研究 ——以贵州省绥阳县为例（论文提纲范文）

（7）土地流转背景下的村社治理研究 ——基于浙江镇海乡村社区的实证考察（论文提纲范文）

（8）改革开放以来中国共产党代表大会制度改革研究 ——基于县域党的代表大会常任制改革实践（论文提纲范文）

（9）征地农转非人员非农就业促进及其管理研究（论文提纲范文）

（10）台州地区优势农产品区域布局的探讨（论文提纲范文）

四、担保公司发展中的问题与对策建议——对路桥区桐屿街道双赢担保公司的调查与思考（论文参考文献）

• [1]共生理论视角下的中国城市社区治理研究 ——基于对城市社区网格化管理的审视[D]. 宋晓娟. 吉林大学, 2021(01)
• [2]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
• [3]新疆地区农机经营现状及产业化发展[D]. 郑瑞楠. 石河子大学, 2016(05)
• [4]农民专业合作社服务功能：理论与实证研究[D]. 高钰玲. 浙江大学, 2014(12)
• [5]家族企业代际传承的影响机理及其实证研究 ——以台州为例[D]. 王呈斌. 中国矿业大学, 2014(04)
• [6]西部欠发达地区县域城镇化研究 ——以贵州省绥阳县为例[D]. 刘阳. 华南理工大学, 2013(05)
• [7]土地流转背景下的村社治理研究 ——基于浙江镇海乡村社区的实证考察[D]. 陈世伟. 华中师范大学, 2011(05)
• [8]改革开放以来中国共产党代表大会制度改革研究 ——基于县域党的代表大会常任制改革实践[D]. 李婷. 武汉大学, 2010(08)
• [9]征地农转非人员非农就业促进及其管理研究[D]. 陈绍友. 西南大学, 2009(10)
• [10]台州地区优势农产品区域布局的探讨[D]. 蔡健. 浙江大学, 2008(07)

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