公共行政的公共性论文摘要

公共行政的公共性论文摘要

问:简述行政管理的"公共性"
  1. 答:“公共性”作为公共管理的一种基础性内涵,与公共管理在本质上是一种社会治理活动之间存在怎样的联系,这是个至关重要的问题。它涉及到我们对于公共管理研究的基本价值取向,即它是实证的过程还是规范的研究,或是两者兼而有之。
    公共性是行政管理体制改革的核心原则,一切形式和制度的破立必须周绕这个啄则展开,因为“公共性”这个概念所标示的是最为基本的行政理念,是整个行政体系和行政行为模式建构的出发点和原则。本文在简要论述公共行政公共性的内涵的基础上,联系我国当前行政管理体制的实际情况,提出落实公共性这一核心原则的建议。
    就总体而言,作为公共管理的本质内涵,公共性与社会性既有区别又有联系。在阶级与国家产生之前的原始社会时期,公共性与社会性在最广泛意义上是一致的或领域是重合的;随着阶级与国家的产生,国家成为公共性的代表,公共性逐渐从社会领域中凸显并独立出来;而在阶级与国家消亡之后,公共性与社会性又再次融为一体。因此,本文所讨论的公共性,是指处于从阶级与国家产生到消亡这一历史时期的特定概念。另外,从上述公共性的自然发展过程可以得出,社会性是公共性的存在基础,公共性则是社会性的特殊体现;社会性具有量的规定性,公共性则有质的规定性。随着人类社会不断发展,公共性将不断扩张与壮大,最后发展成为社会性。
问:行政管理毕业论文摘要
  1. 答:1.大的背景 现状
    2.存在的问题
    3.解决的措施
问:如何理解公共政策的公共性
  1. 答:(1)公共政策的政治性。
    作为政策系统运行重要环节的公共政策,必然服从于和服务于政治系统中公共权力所规定的意志、利益、任务和目标,这就是公共政策的政治性特征。政治系统是掌握社会公共权力的组织与机构政府制定、执行公共政策的权力,是由政治系统通过合法的途径授予的。因此政府部门和社会公共机构制定与实施的任何政策都必须维护和固定现行的政治统治。
    公共政策的政治性在阶级社会中有时又表现为阶级性。当政治系统中占据统治地位的阶级与其他处于被统治地位的阶级的矛盾具有对抗性质时,政治性就表现为强烈的阶级性;而当二者的矛盾属于非对抗性时,政治性中的阶级性就不太强烈。在社会主义社会中,还存在阶级,但不是任何时候、任何政治现象都带有阶级斗争的内容。因此作为政治统治运行主要内容的公共政策也不全是具有阶级性的。
    (2)公共政策的公共性。
    与公共政策政治性相对应的特性是其公共性。日本公共政策学者药师寺泰藏认为,“'公共政策'意思与其字面意思相同,即为'公共'而制定的'政策'”。公共政策是政治系统、政府等公共部门进行社会公共管理,维护社会公正,协调公共利益,确保社会稳定发展的措施与手段。因此公共政策必须立足于整个社会发展,从全社会绝大多数人的公共利益出发,制定和实施各种行为规范。离开了公共性,公共政策就有可能变为某些个人、团体、阶层谋取私利的工具。
    (3)公共政策的政治性与公共性既有一致的一面,也有相互矛盾的一面。当政治系统中占据统治地位的阶级、政党,以及贯彻统治阶级意志的政府所具有的特殊利益与他们所代表的社会公众的利益一致时,政策的政治性与公共性就能很好的结合在一起。但是,当政治上、经济上占统治地位的阶级,取得执政地位的政党,以及由他们推选的代表组成的政府,所具有的利益与社会绝大多数公众的利益不一致、甚至发生冲突时,政策的政治性与公共性就会相互矛盾。
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